Організаційно-правові основи забезпечення громадського порядку - Автореферат

Враховуючи вищезазначені аспекти, необхідність дослідження організаційно-правових основ забезпечення громадського порядку обумовлено наступними обставинами: по-перше, в юридичній літературі органам міліції щодо забезпечення нею належного громадського порядку присвячено досить багато уваги, зокрема розкривається їх адміністративно-правовий статус, особливості здійснення правової охорони та захисту, місце в системі державного механізму, кримінально-правова характеристика порушення громадського порядку, принципи організації та діяльності, управління при ускладненні оперативної обстановки, організаційно-правові основи управління, адміністративний нагляд, взаємодія з іншими правоохоронними органами та ін., проте майже відсутні напрацювання щодо організаційно-правових основ забезпечення громадського порядку; по-друге, завершенням адміністративної реформи та необхідністю приведення у відповідність норм національного законодавства у сфері громадського порядку до європейських стандартів. Таким чином, необхідність активізації діяльності щодо охорони громадського порядку, захисту прав і свобод громадян обумовлює актуальність глибокого і всебічного дослідження організаційно-правових заходів забезпечення охорони громадського порядку. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації визначити сутність, зміст та значення інституту охорони громадського порядку і на цій основі виробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення організаційно-правових заходів щодо забезпечення охорони громадського порядку в Україні. охарактеризувати принципи та форми взаємодії міліції з громадськістю в сфері охорони громадського порядку; Дістало подальшого розвитку: - дослідження кола суспільні відносини в сфері охорони громадського порядку, у результаті чого визначені наступні види відповідних відносин: обговорення і вивчення нормативних актів, що регулюють громадський порядок, обговорення громадянами проектів цих нормативних актів, внесення пропозицій з питань організації охорони громадського порядку; обговорення і впровадження заходів з питань організації охорони громадського порядку щодо удосконалення роботи державних органів і громадських формувань правоохоронної спрямованості, профілактики правопорушень, боротьби зі злочинністю тощо; охорону громадського порядку в громадських місцях; розгляд справ про правопорушення, про поведінку осіб, які систематично порушують правові норми, прийняття рішень про застосування заходів впливу до порушників громадського порядку; профілактику правопорушень; надання правової допомоги фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав та свобод;Розділ 1 «Соціально-правова характеристика правовідносин у сфері охорони громадського порядку» містить три підрозділи, в яких визначаються поняття і зміст громадського порядку, його співвідношення з іншими сферами суспільних відносин, а також особливості правового регулювання цієї сфери відносин. У підрозділі 1.1 «Поняття та зміст громадського порядку» підкреслюється, що як в кримінальному, так і в адміністративному законодавстві поняття і зміст громадського порядку в повній мірі не розкрито; використання поняття «громадський порядок» при формулюванні правових норм статей не повязане з розкриттям його змістовних ознак. У підрозділі 1.2 «Співвідношення громадського порядку з іншими сферами суспільних відносин» визначено фактори, які відіграють негативну роль у забезпеченні громадського порядку: (а) недосконалість законодавства; (б) прояв з боку окремих категорій населення неповаги до прав і свобод людини та громадянина; (в) відсутність реальної невідворотної відповідальності за їх порушення; (г) низька ефективність діяльності правоохоронних органів; (д) помилковість ототожнення громадського порядку та громадської безпеки. Проведено співвідношення охорони громадського порядку з її захистом, на підставі чого виділено такі особливості: 1) не слід ототожнювати поняття охорони та захисту або зводити їх до єдиного цілого, оскільки, на нашу думку, права та законні інтереси громадян охороняються до моменту їх порушення чи недодержання, а з цього моменту вони починають захищатися; 2) охорона прав і свобод громадян в сфері охорони громадського порядку, на відміну від захисту, виконує дві основні функції - забезпечення і захист. Розділ 2 «Міліція та її місце в адміністративно-правовій охороні громадського порядку» складається з пяти підрозділів, в яких аналізуються загальна характеристика діяльності міліції щодо охорони громадського порядку, поняття та призначення форм і методів правоохоронної діяльності міліції у сфері охорони громадського порядку, особливості організації та тактики охорони громадського порядку підрозділами міліції, взаємодія міліції з громадськістю в даній сфері.У вузькому розумінні під громадським порядком ми розуміємо систему суспільних відносин, врегульованих соціально-правовими нормами, яка відповідає потребам та інтересам всього суспільства, регулюється чинними соціальними

Основний зміст роботи