Організаційно-правові основи детінізації відносин у сфері зовнішньоекономічної діяльності - Автореферат

Перехід до ринкових методів управління соціально-економічними процесами в Україні, скасування державної монополії на зовнішньоекономічні відносини без належного наукового, а відповідно і організаційно-правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЗЕД) призвело до того, що цей сегмент економічних відносин став одним з потужних джерел тінізації не тільки зовнішньоекономічних відносин, а й економічних відносин в цілому. Фіскальна економічна модель і правові механізми реалізації податкової політики держави, відсутність ефективних державних і корпоративних систем контролю за експортно-імпортними операціями, фрагментарність механізмів валютного контролю значною мірою сприяють здійсненню тіньових схем відтоку валютних коштів за межі України, неповерненню валютної виручки з-за кордону, вчиненню корупції, ухилень від оподаткування, контрабанди та інших правопорушень, що супроводжують зовнішньоекономічну діяльність в Україні. Про актуальність теми дисертаційної роботи свідчить те, що розробка проблем вдосконалення організаційно-правового забезпечення детінізації зовнішньоекономічних відносин може суттєво вплинути на зменшення: відтоку капіталів за кордон; ухилень від оподаткування; незаконного відшкодування сум ПДВ з бюджету при здійсненні імпортних операцій; корупції та інших правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що, в свою чергу, сприятиме збільшенню надходжень до бюджету, розвитку економіки України, зростанню її конкурентоспроможності та інтеграції у світові господарські процеси. Дисертація виконана в рамках плану досліджень Науково-дослідного центру Національної академії державної податкової служби України на 2002-2003 рр. як частина науково-дослідної роботи за темою “Організаційно-правові основи детінізації торгівельно-посередницької діяльності в Україні” (номер державної реєстрації 0102V005027), а також у контексті наукового супроводу організаційно-правового забезпечення реалізації: положень Указу Президента України від 5.03.2002 № 216/2002 “Про заходи щодо детінізації економіки України на 2002-2004 роки”; основних положень Концепції адміністративної реформи в Україні (затверджена Указом Президента України від 22 липня 1998 року № 810/98 “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні” зі змінами, внесеними Указами Президента України від 10 вересня 1998 року № 1000/98 та від 21 вересня 1998 року № 1048/98); рекомендацій Президента України щодо нагальної необхідності розвитку системи корпоративного управління і контролю, які містить Послання Президента України до Верховної Ради України “Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році”. У роботі використано також окремі загальнонаукові методи, зокрема: за допомогою логіко-семантичного методу уточнено зміст понять “мінімізація, оптимізація втручання держави”, “дерегулювання підприємництва” (підрозділи 1.2; 2.3; 3.1.1); на основі методу екстраполяції раніше отриманих знань визначені поняття “детінізація зовнішньоекономічних відносин”, “моніторинг факторів тінізації сфери ЗЕД”, “структурні елементи системи детінізації відносин у сфері ЗЕД” та деякі інші (підрозділи 1.2; 2.1; 2.3); на основі опитування і статистичного узагальнення вивчалась думка фахівців (підрозділи 1.2.1; 3.2.1); за допомогою порівняльно-правового, історичного, економіко-правового методів вивчалась міжнародна і вітчизняна практика застосування адміністративних та економічних методів захисту національних інтересів у сфері ЗЕД (підрозділи 1.1; 1.2; 1.3; 3.1; 3.2; 3.2.3); застосування системно-структурного, структурно-функціонального та формально-догматичного методів дозволило дослідити і класифікувати джерела, способи та фактори відтворення тіньових відносин, структуру, сутність та стан організаційно-правової інфраструктури детінізації відносин у сфері ЗЕД як складової частини державного управління, а також визначити методологічні зсади та принципи теорії управління, яких необхідно дотримуватись при удосконаленні організаційної, функціональної і правової інфраструктури детінізації зовнішньоекономічних відносин в Україні (підрозділи 1.2; 1.2.1; 1.2.2; 1.3; 2.1; 2.2; 2.3; 3.1; 3.2).Розділ перший “Зовнішньоекономічна діяльність як сфера тіньових відносин та об‘єкт організаційно-правового забезпечення соціального контролю” складається з трьох підрозділів, де розглядаються загальнотеоретичні і прикладні питання вітчизняної і світової практики організаційно-правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності, визначається і аналізується проблемна ситуація з питань тінізації і детінізації відносин у сфері ЗЕД в контексті Концепції адміністративної реформи в Україні, здійснюється класифікація об‘єктів соціального контролю у сфері ЗЕД, що відображають зміст, межі об‘єкта, предмета і основних напрямів дисертаційного дослідження. Виконання основних завдань державного управління у сфері ЗЕД, зокрема: створення сприятливого економіко-правового режиму для власних товаровиробників; запобігання відтоку валютних коштів за кордон; просування на іно

Основний зміст роботи