Організаційно-правові основи діяльності державної контрольно-ревізійної служби в Україні - Автореферат

Назріла необхідність переходу контрольно-ревізійної служби в новий якісний стан - перетворення її з органів чисто фінансового контролю в категорію правоохоронних органів з наділенням ДКРСУ відповідними юрисдикційними повноваженнями. Однак такий обєктивно зумовлений перехід вимагає серйозних теоретичних досліджень як проблем трансформації фінансового контролю в цілому, так i проблем підвищення ефективності діяльності Державної контрольно-ревізійної служби зокрема як найважливішого елементу фінансового контролю. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу організаційно-правових аспектів регулювання діяльності контрольно-ревізійної служби в Україні визначити його регулятивний i запобіжний потенціал, відповідність i придатність для досягнення ефективної роботи цієї служби, забезпечення її розвитку і вдосконалення, розробити рекомендації по оптимізації її діяльності, вдосконаленню нормативного закріплення її статусу і повноважень. У дисертації порушені не розроблені наукові і практичні задачі, розвязання яких дозволило дійти таких висновків, одержати такі результати й виробити такі пропозиції: довести, що контроль являє собою функцію оперативного управління системою, з допомогою якої субєкт, що володіє владними повноваженнями, активно реагує на збої та недоробки в її функціонуванні шляхом вжиття відповідних заходів, спрямованих на їх усунення. охарактеризувати державний контроль як закономірний та невідємний атрибут державної влади, що переживає певну трансформацію у звязку з прийняттям Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". визначити фінансовий контроль, як різновид державного контролю. довести, що розвиток ринкових відносин, утвердження демократії вимагають докорінної реорганізації системи фінансового контролю. за допомогою порівняльного аналізу повноважень, форм та методів діяльності субєктів фінансового контролю визначити власне місце в цій системі Державної контрольно-ревізійної служби в Україні у звязку з тим, що підрозділи цієї служби здійснюють не тільки фінансовий контроль від імені держави, але також контролюють збереження матеріальних цінностей, стан та достовірність бухгалтерського обліку i звітності в бюджетних структурах держави;В підрозділі 1.1 - “Поняття фінансового контролю” - на підставі аналізу наукових робіт з фінансово-правової та адміністративно-правової тематики автор робить висновок, що фінансовий контроль - це регульована правовими нормами діяльність, здійснювана з використанням специфічних організаційно-правових форм i методів державних органів, а в деяких випадках i недержавних організацій, спрямована на забезпечення фінансової, кредитної i розрахункової дисципліни, виявлення порушень у цій сфері та застосування до порушників заходів впливу, виявлення причин i умов, що сприяють цим порушенням, та вжиття заходів щодо їх усунення. В підрозділі 1.2 - “Система органів фінансового контролю і місце Державної контрольно-ревізійної служби в Україні в цій системі” - автор доходить висновку, що одним з найбільш істотних недоліків сучасного механізму фінансового контролю є слабкий рівень нормативно-правового регулювання контрольної діяльності. В підрозділі 1.3 - “Виникнення, історія формування та сучасний стан органів Державної контрольно-ревізійної служби в Україні” - автор доходить висновку, що тільки з позицій сьогоднішнього дня стає зрозумілим, чому контрольно-ревізійні органи були позбавлені таких владних функцій, як накладення грошових нарахувань на службових осіб, які завдали збитків державі. Проаналізувавши правовий статус Державної контрольно-ревізійної служби в Україні, автор робить висновок, що входження України до світового економічного суспільства потребує наближення норм, які регламентують створення та діяльність цієї служби, до світових вимог і стандартів. В другому розділі - “Функції, форми, методи та юрисдикційна діяльність Державної контрольно-ревізійної служби в Україні”, розглядаються особливості функціональних повноважень Державної контрольно-ревізійної служби, специфіка методів і форм її діяльності та юрисдикція.Прискорення ринкових перетворень i звязана з цим необхідність введення режиму жорстокого обмеження бюджетних видатків з метою відвернення фінансової кризи зумовлюють необхідність посилення ролі і підвищення рівня діяльності ДКРСУ. Автор пропонує віднести цю службу до категорії правоохоронних органів з наданням їй повноважень органів дізнання, що вимагає внесення змін до КПК України.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ