Організаційно-правові аспекти прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини - Автореферат

В останні роки у правозастосувальній діяльності органів дізнання, досудового слідства та прокуратури при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини проявляються тенденції, що не сприяють ефективній боротьбі зі злочинністю, охороні прав і законних інтересів громадян, захисту інтересів суспільства і держави. Відповідно до цього необхідно було вирішити наступні завдання: проаналізувати сутність прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини з врахуванням викладених в науковій літературі поглядів і на підставі проведеного аналізу та нормативного регулювання визначити власне природу цієї діяльності, ії характерні ознаки; Обєктом даного дослідження є відносини, що виникають у звязку зі здійсненням конституційної функції прокурора по нагляду при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини, правовий механізм цієї діяльності і гарантії її повної реалізації. Наукова новизна дисертаційного дослідження полягає в тому, що в роботі на монографічному рівні комплексно розглянуті проблеми прокурорського нагляду при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини - однієї із функцій прокуратури України; розроблено методику оцінки якості і ефективності прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини; сформульовані висновки, до яких автор дійшов у процесі проведення дослідження, спрямовані на подальше вдосконалення прокурорського нагляду при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини. Обґрунтовується висновок, що предметом прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини є додержання органами дізнання, підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органами попереднього (досудового) слідства установленого законом порядку (процедури) приймання, реєстрації, перевірки та вирішення заяв і повідомлень про вчинені чи підготовлювані злочини, у тому числі і по справах, що не підлягають їхньому веденню.У вступі обґрунтовується актуальність теми дисертаційного дослідження, визначаються його мета і структура, завдання, методологічна і юридична база, наукова новизна, теоретичне і практичне значення, а також викладені основні положення, що виносяться на захист.У підрозділі 1.1 розглядається прокуратура у системі "стримувань і противаг", а також в розмежуванні та взаємодії законодавчої, виконавчої і судової влади. Досліджуючи функціонування прокуратури з позиції теорії поділу і взаємодії влади, зясовується й обґрунтовується необхідність особливих форм її організації в загальній структурі державної влади, що має ключове значення для встановлення правового статусу прокуратури, порядку її організації і діяльності. У підрозділі 1.2 досліджується проблема предмета прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини, що пояснюється істотною зміною останнім часом кола органів, наділених функціями по прийманню, реєстрації, перевірці і вирішенні заяв і повідомлень про злочини (податкова міліція, Управління Державної охорони України, митні органи й інші). На основі аналізу ст.94-98 КПК України здобувач приходить до висновку, що предметом прокурорського нагляду за додержанням законів при прийманні, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини є додержання органами дізнання, підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органами попереднього слідства встановленого законом порядку (процедури) приймання, реєстрації, перевірки та вирішення заяв і повідомлень про вчинені чи підготовлювані злочини, у тому числі і по справах, що не підлягають їхньому веденню. До прийняття Закону "Про порядок прийняття, реєстрації, перевірки та вирішення заяв, повідомлень і іншої інформації про злочини", для забезпечення повноти реєстрації і законності вирішення заяв і повідомлень про злочини та події здобувач пропонує видати про це міжвідомчу інструкцію, затверджену Генеральним прокурором України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Служби безпеки України, Головою державної податкової адміністрації України, а також Міністром юстиції України.У підрозділі 2.1 досліджується обсяг та загальна характеристика повноважень прокурора при здійсненні нагляду за законністю та обґрунтованістю приймання, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про злочини. Аналіз змісту статей КПК в главі "Порушення кримінальної справи", які передбачають розгляд заяв і повідомлень про злочини, дає підстави для висновку про допоміжний характер діяльності з розгляду заяв і повідомлень про злочини й односторонню її спрямованість на досягнення кінцевого результату - порушення кримінальної справи. Слід зазначити, що порядок розгляду заяв і повідомлень про злочини, на відміну від інших за

Основний зміст роботи