Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективного використання лісових земель (на прикладі Карпатського регіону України) - Автореферат

Вирішення цього завдання потребує виходу за межі кола управлінських рішень, які стосуються лише лісів, і звернення уваги на аспекти, повязані з землекористуванням. Можна виділити такі головні проблеми, повязані з використанням земель як просторового базису та джерела продуктивності лісових екосистем: 1) збереження площі лісових земель, що передбачає створення негативних стимулів до трансформації лісових земель в інші, зміни цільового призначення земель лісогосподарського і природоохоронного призначення, і до зменшення площі вкритих лісом земель; 2) заохочення трансформації інших елементів ландшафту в лісові землі і збільшення площ вкритих лісом земель; розвязання цих двох проблем лежить у площині прийняття рішень щодо використання земель, встановлення суспільно оптимального цільового призначення земель, дотримання земельного законодавства, заохочення лісовідновлення і лісорозведення; 3) збереження і підвищення продуктивності лісових земель, що потребує застосування важелів впливу на земле-і лісокористувачів; 4) неефективне використання продуктивності лісових земель, що призводить до втрат потенційних вигод землевласника. Невирішеними залишились питання стимулювання землевласників і землекористувачів на основі обґрунтування суспільної та індивідуальної ефективності рішень у сфері землекористування, розроблення системи оподаткування, спрямованої на більш повне вилучення доходу з лісових земель на користь власника лісової земельної ділянки, розвязання яких в сукупності забезпечило б підвищення соціально-економічної віддачі від лісових та інших придатних для створення лісів земель. Окремі наукові результати дисертаційної роботи отримано в рамках таких науково-дослідних робіт кафедри економіки та менеджменту лісових підприємств Національного лісотехнічного університету України: "Розроблення проекту Рекомендацій щодо визначення критеріїв та показників економічної оцінки еколого-соціальних функцій лісових екосистем" (№ держ. реєстрації 0107U006038), де дисертантом запропоновано методики економічного оцінювання ґрунтозахисної функції лісових екосистем та їх впливу на сільськогосподарське виробництво; "Теоретичне обґрунтування національної лісової політики" (№ держ. реєстрації 0109U001472), де дисертантом обґрунтовано необхідність стимулювання заліснення земельних ділянок з метою досягнення цілей Кіотського протоколу; "Цінова політика в лісовому господарстві України" (№ держ. реєстрації 0109U001473), де дисертантом досліджено проблему оренди земель державного лісового фонду і розроблено механізм оподаткування лісових земель. Методологічну основу дослідження складає сукупність таких загальнонаукових і спеціальних методів, використаних для досягнення мети роботи: системний підхід, діалектичний метод пізнання та порівняльно-правовий аналіз, історичний підхід, метод причинно-наслідкових звязків - для дослідження основних категорій і явищ у їх розвитку, взаємозвязку та взаємодії, формулювання висновків та рекомендацій; інституційний аналіз - для вивчення організаційно-економічного механізму забезпечення ефективного використання земель і розроблення пропозицій щодо його вдосконалення; математичного моделювання, економіко-статистичні методи - для аналізу ефективності змін у землекористуванні, встановлення чинників впливу на рівень нормативного натурального доходу від лісових земель, оцінки факторного лісового доходу та обґрунтування оптимального варіанту оподаткування лісових земель.Ретроспективний аналіз розвитку інституту власності на ліси та лісові землі в Україні та інших країнах, економічного та правового змісту інституту власності і користування лісовими землями доповнив характеристику механізму забезпечення ефективного використання земель. Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективного використання лісових та інших придатних для створення лісів земель розглядається нами як сукупність організаційних заходів і економічних стимулів, створених регулятором для землевласників (землекористувачів) і спрямованих на збереження площі лісових земель, стимулювання трансформації інших елементів ландшафту в лісові землі, а також збереження, підвищення та ефективного використання потенціалу продуктивності ґрунтів. використання лісова політика ефективність На основі вивчення економічного змісту, узагальнення зарубіжного та вітчизняного досвіду стимулювання запропоновано класифікацію економічних важелів, спрямованих на досягнення мети, залежно від створюваних стимулів: дестимулювання трансформації лісових земель в інші, стимулювання трансформації інших елементів ландшафту в лісові землі, стимулювання збереження потенціалу продуктивності земель та його підвищення, стимулювання ефективного використання потенціалу продуктивності земель. Виявлено такі проблеми методологічного та інформаційного характеру у досліджуваній області: суперечності термінології та обліку лісових та інших лісовкритих земель у земельно-статистичній звітності лісогосподарських підприємств та Державному земельному кадастрі;

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ