Організаційно-економічний механізм державних закупівель послуг - Автореферат

Тому на нинішньому етапі розвитку української економіки, враховуючи суспільні, фінансові чинники та передумови необхідності впровадження і застосування дієвих інструментів забезпечення потреб у послугах усіх інституційних одиниць економічної системи, особливо необхідними є діагностика проблем та вдосконалення системи державних закупівель послуг - як одного з найпотужніших інструментів державного регулювання економіки, розвитку конкурентного середовища сфери послуг та виконання соціальних завдань. Водночас все ще залишається малодослідженою проблематика функціонування організаційно-економічного механізму державних закупівель послуг, яка поєднувала б паралельний аналіз функціонального призначення та організаційних передумов здійснення державних закупівель послуг. Отже, потребують додаткових досліджень питання місця і ролі державних закупівель послуг в системі державного регулювання економіки, а також сфер і сегментів застосування механізму державних закупівель послуг та інструментів його реалізації. Дисертація виконувалася з використанням методів системного аналізу - для дослідження взаємозвязку підсистем механізму державних закупівель послуг та їх складових на кінцеву результативність його функціонування, побудови моделі державних закупівель послуг для державних та місцевих потреб; порівняльного аналізу - для оцінки динаміки конкурентних та неконкурентних підходів і визначення пріоритетних сервісних продуктів при закупівлі послуг за державні кошти; факторний аналіз - для дослідження дієвості чинників впливу на організаційну структуру управління в системі державних закупівель послуг; економіко-математичні методи - при розробці методики оцінки тендерних пропозицій складних видів послуг та концептуальної моделі здійснення державних закупівель послуг. Зокрема, у дисертації вперше: - сформовано імітаційну модель функціонування механізму державних закупівель послуг як регулятора економічного розвитку через призму його організаційної, функціональної, інструментальної та процедурної підсистем, у рамках якої розроблений алгоритм здійснення державних закупівель послуг для забезпечення суспільних потреб. удосконалено:-організаційне забезпечення управління системою державних закупівель послуг через кориґування складу та функціонального призначення її елементів, що дозволить структурувати та цілеорієнтувати діючу систему державних закупівель послуг в напрямку забезпечення принципу транспарентності;У першому розділі “Теоретичні основи організації та здійснення державних закупівель послуг” досліджено роль державних закупівель послуг (далі - ДЗП) в економічній системі, визначено їх місце у методах і засобах державного регулювання економіки, узагальнено принципи формування та елементи механізму ДЗП, запропоновано методичний інструментарій дослідження їх проблематики. Дослідження державних закупівель послуг здійснено з позицій: інституційної теорії (як інструмента забезпечення державних потреб у послугах); макроекономіки (з точки зору залежності рівноважного ВВП від обсягу ДЗП); фінансового механізму (як форми здійснення бюджетного процесу), державного регулювання економіки (як інструмента розвитку конкурентного середовища у сфері послуг та виконання соціальних завдань). На основі цього встановлено, що за рахунок ДЗП у суспільстві досягають позитивного економічного і соціального ефекту, черговість забезпечення котрого відображає піраміда функціонального призначення державних закупівель послуг, ефект якої проявляється у першочерговому регулюванні макроекономічної рівноваги, забезпеченні пріоритетних потреб держави у послугах, а також потреби у послугах інституційних одиниць державного сектору, підтримці вітчизняного підприємництва і забезпеченні стандарту життя населення. Із урахуванням специфіки закупівлі послуги для забезпечення потреб суспільства, що, як правило, охоплює сукупність певних дій, визначено, що в кінцевому випадку держава закуповує не ту чи іншу послугу (що здебільшого характерне для окремого індивіда), а певний комплекс послуг, так званий сервісний продукт. Аналіз сформованих автором класифікаційних груп послуг та підходів до їх придбання дав змогу визначити такі особливості їх закупівлі: по-перше, для забезпечення суспільно необхідних потреб у послугах застосовують інструменти державного замовлення; по-друге, переважаючим напрямком закупівель послуг, що здійснюють державні установи та організації, є задоволення власних потреб, зокрема значного обсягу закупівель послуг логістичного сервісу.У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове розвязання наукової проблеми удосконалення організаційно-економічного механізму закупівель послуг за державні кошти, розроблено практичні рекомендації щодо підвищення його ефективності. ДЗП в економічній системі ринкового типу відіграють роль потужного інструменту державного регулювання економіки, в якому синтезовано використання правових, адміністративних, фінансово-економічних методів регулювання. Використання ДЗП на макроекономічному рівні дає змогу досягати належного

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ