Організаційно-економічний механізм бюджетного регулювання економікою регіону (на матеріалах Закарпатської області) - Автореферат

Провідна роль у створенні умов для сталого розвитку регіонів належить фінансовому механізму, складовою якого є бюджетне регулювання. Зазначені питання набувають особливого значення за умов ринкової трансформації економіки, бюджетного реформування, що проводиться в країні, пошуку ефективних фінансових механізмів економічного розвитку регіонів. Проблеми раціоналізації та вдосконалення механізму бюджетного регулювання як в розвинутих економічних системах, так і в країнах з перехідною економікою, активно вивчаються у працях багатьох зарубіжних дослідників, зокрема таких, як Бланкарт Ш., Бол Р., Вюртенбергер Т., Марку Ж.., Регульський Є., Треверс Т. та інших. Найскладнішою невирішеною проблемою на сьогодні залишається відсутність системного підходу до формування механізму бюджетного регулювання регіонального розвитку в умовах адаптації економіки до ринкових відносин. Недостатня розробленність проблеми бюджетного регулювання економікою регіону, її актуальність, теоретична та практична важливість зумовили вибір теми, постановку мети і задач дослідження.При зясуванні економічного змісту бюджетного регулювання особлива увага приділена потребі переосмислення вихідної дефініції - поняття “бюджет”, який виступає обєктом і інструментом регулювання соціально-економічних відносин. Дисертантом акцентується, що бюджетне регулювання вимагає формування організаційно-економічного механізму - сукупності елементів організаційного та економічного впливу на бюджет і економіку. У другому розділі “Аналіз практики бюджетного регулювання економіки регіону (на матеріалах Закарпатської області)” проведено аналіз податкових розщеплень і міжбюджетних трансфертів як інструментів бюджетного регулювання, визначено їх роль у збалансуванні місцевих бюджетів Закарпатської області, проаналізовано результати і ефективність бюджетного регулювання та його вплив на соціально-економічний розвиток регіону. Результати аналізу показали, що скорочення відбувалося в основному за рахунок зменшення надходжень від податку на прибуток прідприємств, ПДВ та акцизів, що є свідченням нераціональної організації бюджетного регулювання у сфері податкових розщеплень - частими змінами нормативів відрахувань від зазначених загальнодержавних податків протягом 1998-2000 років. Загальне зростання цих надходжень починаючи з 2002 року, відбувалося безпосередньо за рахунок збільшення надходжень від податку на доходи громадян, що є свідченням його виключного значення як головного інструменту бюджетного регулювання в регіоні.У дисертаційній роботі поставлене і розвязане наукове завдання, що полягає у розробці теоретичних засад, науково-методичних положень і практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності функціонування організаційно-економічного механізму бюджетного регулювання економіки регіону. Результати проведеного дослідження дозволяють сформувати наступні висновки і пропозиції: Бюджетне регулювання є фінансовим методом регулювання економіки, являє собою процес управління міжбюджетними відносинами з приводу перерозподілу коштів територій шляхом вирівнювання доходів і видатків місцевих бюджетів з метою їх збалансування. Компонентну будову бюджетного регулювання складають економічні стимули, податкові розщеплення, трансферти, нормативи відрахувань, бюджетне вирівнювання, організаційно-правові форми бюджетного регулювання, субєкти та обєкти міжбюджетних відносин. Загальнодержавне значення бюджетного регулювання полягає у реалізації регіональної політики, забезпеченні комплексного економічного розвитку регіонів, реструктуризації економічної і соціальної сфери депресивних територій. Організаційно-економічний механізм бюджетного регулювання являє собою систему елементів організаційного та економічного впливу на процес управління бюджетами і економікою, ядром якого, в умовах переходу до ринкових засад функціонування, є економічні стимули.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ