Організація і здійснення державного контролю в Україні (фінансово-економічні аспекти) - Автореферат

Теоретичні концепції вітчизняних і зарубіжних учених щодо фінансового контролю в державі, практика впровадження різних підходів і програм до реалізації контрольної фінансової функції зумовлюють необхідність проведення всебічного аналізу становлення, утвердження і модернізації державного фінансового контролю в умовах незалежності. В Україні система державного фінансового контролю перебуває в процесі постійного пошуку прогресивних важелів її удосконалення, маючи на меті побудувати економічно виправдану систему контролю, придатну для ринкового середовища, безперечно дієву у формуванні державної політики в економічній сфері. Теоретичним і методологічним підґрунтям дисертаційного дослідження послужили наукові розробки з актуальних проблем державотворення (законодавча та нормотворча діяльність, політологія і психологія) та державного управління (економіка, фінанси, звязки з громадськістю, технології тощо) в Україні. У галузі державного управління дане дослідження спирається на роботи багатьох авторів: Г.Атаманчука, В.Бакуменка, Н.Нижник, В.Тертички, в яких закладено теоретико-методологічні засади формування і реалізації державно-управлінських рішень; І.Грицяка, Ю.Кальниша, Ю.Ковбасюка, О.Лебединської, Л.Письмаченко, В.Токовенко, В.Трощинського - щодо процесів взаємодії зовнішніх і внутрішніх факторів державного управління; Ю.Бажала, В.Бодрова, В.Воротіна, О.Іваницької, М.Миколайчука, І.Розпутенка, В.Юрчишина - в аспекті оцінювання ефективності діяльності субєктів державного управління; М.Білинської, В.Лугового, Я.Радиша, В.Рижих, Є.Ромата, С.Серьогіна, Д.Табачника - стосовно проблем організації підготовки кадрів у галузі державного управління та звязків з громадськістю. Дисертаційне дослідження є складовою частиною наукових досліджень та висвітлює результати наукових доробків автора, отриманих у процесі виконання науково-дослідної роботи в межах планового комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” за темою “Геоекономічна політика України” (ДР № 0109U003018), в рамках якої здобувачем обґрунтована методологічна основа визначення ефективності механізмів державного фінансового контролю, яка містить методичні підходи до побудови системи оцінювання ефективності в умовах перманентних змін.У першому розділі - “Концептуально-методологічні основи організації і здійснення фінансового контролю” - проаналізовано стан розробленості проблеми державного фінансового контролю в сучасній науковій літературі; розкрито теоретичні засади досліджуваного феномену, визначено його методологічне забезпечення, зясовано сутність, поняття, принципи та функції державного фінансового контролю. Раціональна організація та ефективне функціонування державного фінансового контролю сприяє забезпеченню національних економічних інтересів держави, поліпшенню керованості державними фінансовими ресурсами, розвитку ринкової економіки. За сучасних умов необхідність контролю в державному управлінні України визначається такими основними чинниками: - контроль є однією з умов подолання факторів невизначеності в діяльності органів державного управління, які неможливо передбачити і які заважають реалізації встановлених планів (наприклад зміни у законодавстві, непередбачуваність поведінки людей тощо); Серед заходів, спрямованих на забезпечення завдань, що стоять перед державою, контроль як один із видів її діяльності має поступово посісти одне з провідних місць. Визначено, що теоретичні концепції вітчизняних і зарубіжних учених щодо фінансового контролю в державі, практика впровадження різних підходів і програм до реалізації контрольної фінансової функції зумовлюють необхідність проведення ретроспективного аналізу становлення, утвердження та модернізації державного фінансового контролю в умовах незалежності.У дисертаційному дослідженні наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуальної проблеми, що полягає у науковому обґрунтуванні підходів щодо підвищення ефективності реалізації державного фінансового контролю на основі формування дієвих фінансово-економічних (податковий, казначейський, бюджетний) механізмів. Аналіз наукових праць за темою дисертації дає підстави стверджувати, що проблема удосконалення механізмів державного фінансового контролю не є розвязаною через відсутність системного аналізу стратегічних цілей у системі державного управління України. Важливість розробки нових механізмів державного фінансового контролю зумовлюється необхідністю здійснення комплексу реформаторських змін у системі державного управління. Система державного фінансового контролю України функціонує без базового закону, який би встановлював основні поняття у цій сфері, чітко розподіляв завдання, функції та повноваження між органами державної та місцевої влади, регламентував відносини між субєктами та обєктами контролю, визначав відповідальність та незалежність відповідних уповноважених посадових осіб. Загальними рисами такої моделі системи фінансового контролю на місце

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ