Определение специфики городского режима в Московской области - Дипломная работа

Городской режим как взаимодействие ключевых акторов и институтов определяет способ решения различных вопросов и проблем; от конфигурации и иерархии акторов и характера складывающихся коалиций зависят многие важные аспекты городской жизни, в том числе экономическое развитие города, стабильность ситуации, отношения с населением, уровень доверия муниципальным структурам, поддержка и противодействия принятым политическим решениям. Истоки изучения городских режимов уходят в первую половину 20-го века, когда социологи стали рассматривать город как объект изучения, при этом рассматривая структуру городского общества. Так же стоит обратить внимание на исследование структуры городского общества, проведенное Флойдом Хантером в Атланте - это одно из первых исследований, сосредоточенных на изучение непосредственно власти и властных отношений в городе. Под режимом Кларенс Стоун, представитель данной теории, понимает «широкий и относительно устойчивый спектр взаимодействий», в основе которого лежат как формальные, так и не формальные связи акторов, «имеющих доступ к институционализрованным ресурсам и формулирующий свою «повестку дня» через согласие по поводу фундаментальных ценностей, целей и программ развития городской общности». Стоит отметить, что существует множество работ, посвященных городам, где экономика по большей части сконцентрирована на градообразующих предприятиях (в которых чаще говорится о захвате власти бизнесом), но не существует исследований, посвященных наукоградам, в то время, когда наукограды обладают своей спецификой, в частности довольно высокой степенью протестности, что зачастую объясняется экологическими проблемами наукоградов, о чем говорится в работах А.Н.Современный этап развития изучения городской власти связан с двумя теориями: теория «машин роста» и теория городских режимов. В такой модели местная власть заинтересована в формировании коалиции роста, так как путем использования экономических ресурсов бизнеса может сохранить и приумножить свою власть. Мы могли бы использовать данную теорию в качестве основополагающей для данного исследования, но данная модель обладает рядом недостатков: первый заключается в упущении учета «коалиций антироста», которые могут выступать как защитники экологии, второй недостаток заключается в усиленном фокусировании на ассоциации бизнеса, таким образом, теряется из внимания специфика взаимодействия внутри властной элиты. «Если традиционное «Кто правит?» акцентирует внимание на неравном распределении властных ресурсов и позиций, то в теории городских политических режимов главный вопрос формулируется следующим образом: «Каким образом осуществляется управление в сложных городских системах?» («How is longterm governance achieved in complex systems?»)». Основываясь на различных факторах, таких как состав коалиций, поставленные цели коалиций и др., Стоун выделяет три политических режима: сохранение статуса-кво, который чаще всего встречается в небольших городах и в рамках которого акторы стремятся сохранить установленное функционирование существующей системы; режим роста, который основан на теории «машин роста» Молотча, и фокус которого направлен на коалиции, участники которого стремятся к быстрым темпам экономического развития («Режимы роста (развития), в свою очередь, могут различаться в зависимости от соотношения влияния политических и экономических акторов, роли федеральной составляющей в городской политике, мотивации и установок политической элиты и т.д.Проблема четких критериев режима приводит и российских исследователей к затруднениям при изучении городской власти. Однако, причиной указанной проблемы может служить специфика российского общества, которая выражается в слабости институтов, авторитарном характере управления, выраженном в виде «вертикали власти» (о чем будут также говорить респонденты), неразвитости гражданского общества, персоналистском характере, высокой степени бюрократизации системы и важной роли неформальных практик в формировании институтов. Несмотря на указанную специфику российской политической системы, можно провести параллель зафиксированных отечественными исследователями локальных режимов в российских городах с моделями, обозначенных Стоуном и различными европейскими исследователями. Независимо от конечных результатов, представленных в виде иерархии акторов, в большинстве своем в исследованиях различных стран такими акторами выступала публичная власть и представители бизнеса. Кроме того, существуют и аналогичные специфические черты, примером которых может служить «стоуновская концепция «власти договариваться» (bargaining power), подчеркивающая роль соответствующих умений и навыков акторов городской политики, без которых трудно обеспечить стабильность и эффективность властных отношений в целом».Глава городского округа считается избранным, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа и после этого исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского округа. Управлени

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты изучения власти в локальных сообществах

1.1 Зарубежный опыт изучения власти в локальных сообществах: теория городских режимов

1.2 Исследования городских режимов в российских городах

Глава 2. Политическая ситуация в изучаемом городе Московской области

2.1 Муниципальная власть в изучаемом городе: институциональная динамика в условиях реформы местного самоуправления

2.2 Политическое поведение и электоральные предпочтения в изучаемом городе

Глава 3. Структура власти в изучаемом городе: конфигурация акторов, их взаимодействия и коалиции

3.1 Ключевые акторы в пространстве городской политики

3.2 Бизнес в структуре власти

3.3 Законодательная и представительная власть

3.4 Гражданское общество: партийные организации и общественные движения

3.5 Региональная элита в пространстве городской политики

3.6 Иерархия основных акторов и спектр взаимодействий как характер городского режима

3.7 Специфика городского режима в локальном сообществе

Заключение

Список литературы