Правовое положение органов опеки. Правовые основы, задачи и принципы правового регулирования опеки и попечительства. Актуальные проблемы и основные направления совершенствования законодательного регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации.
Актуальность исследования. Одной из наиболее актуальных проблем социальной политики России является проблема места детей-сирот в обществе. На всем жизненном пути ребенка, лишенного семьи, поджидают трудности. Пока государство решает проблемы на своем уровне, каждый из нас может решить их в рамках своих возможностей. Актуальным для современной России является вопрос о ликвидации такого явления, как детские дома, интернаты и приюты. Единственным выходом для становления ребенка является усыновление, опека и попечительство. Социальная и правовая востребованность опеки (попечительства) определяется необходимостью обеспечения интересов и прав тех членов общества, которые объективно, в силу возраста или состояния здоровья, не способны реализовывать и защищать их своими самостоятельными действиями без помощи других полностью дееспособных лиц - опекунов (попечителей). Со временем изменяется правовое регулирование отношений по опеке и попечительству: круг подопечных, правовое положение сторон, порядок установления опеки (попечительства) и др., однако они продолжают сохранять свое основное предназначение, обеспечивая и облегчая участие в правовой жизни соответствующих категорий граждан (подопечных). Актуальной проблемой является вопрос выплат приемным семьям. Современные ученые-цивилисты, рассматривая положения гражданского законодательства об опеке и попечительстве, либо категорически утверждают, что институт опеки и попечительства целиком принадлежит гражданскому праву, либо присоединяются к наиболее распространенному мнению о том, что это институт комплексный. Принятие ФЗ «Об опеке и попечительстве» отнюдь не поставило точку в дискуссии о природе внутренних отношений между опекуном (попечителем) и подопечным. По-прежнему ответ зависит, прежде всего, от того, признает ли конкретный исследователь отраслевую самостоятельность семейного права (очевидно, что отношения по опеке (попечительству) над несовершеннолетними и недееспособными имеют существенные различия). Упрощение процесса опеки и попечительства является еще одним ключом для решения актуальной социальной проблемы. Для того чтобы усыновить ребенка, родителям может понадобиться целый год. До принятия закона договорными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являлись приемная семья и патронатная семья (в случае, если ее возможность была предусмотрена законом субъекта Российской Федерации). 152 СК РФ). Е.Г. Куропацкая отмечает гражданско-правовую природу отношений между приемными родителями/опекунами (попечителями)/патронатными воспитателями и органом опеки и попечительства. Г.А. Магдесян указывает, что данный договор заключается в пользу третьего лица - подопечного - и характеризуется как взаимный консенсуальный договор о возмездном оказании особого рода услуг - социальных услуг. Так, были использованы литература, авторы которой С.С.Алексеев, С.Н.Братусь, В.В.Витрянского, Е.М.Ворожейскина, М.И.Брагинского, Н.М.Ершова, О.Ю.Ильина, О.С. Иоффе, А.В.Мальков, В.С. Мартемьянов, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, А.И. Пергамент, В. А. Рясенцев, А.М.Грибкова, Г.М.Свердлов, В.И. Синайский. Е.А,Суханов, Н.С.Шерстнева, Г.Ф.Шершеневич и др; статьи Л.И.Беляевой, Ю.Ф.Беспалова, З.И.Ворониной, М.А. Галагузовой, А.Г. Гойхбарга, О.А. Красавчикова, Н.И. Матузова, A.M. Нечаевой, Н.А.Темникова, В.А.Цветкова, Филишиной А.А., Борисова А.Н., Томилова А.Ю., Бахтиарова И.П., Виськина В.В., Куропацкой Е.Г., Осипова Ю.М., Дребушевуского А.С., С.Н.Воронцова и т.д.; диссертации Л.Ю. Михеевой, A.M. Рабец, Г.А.Магдесян, Т.О.Урумовой, А.С.Степанян, Мурзина Л.Л. и т.д. На защиту выносятся следующие положения: 1) В настоящее время с помощью института опеки и попечительства государство защищает личные и имущественные права, а также законные интересы детей, которые в силу объективных причин сами этого сделать не могут. Для несовершеннолетних детей данный социальный институт является еще и способом устройства на воспитание в семью. 6) Было выяснено, что надлежащее воспитание ребенка в семье не является существенным условием возмездного договора об осуществлении опеки или попечительства, что в корне противоречит его назначению, выхолащивает его сущность, и наконец, создает коллизию между Семейным кодексом РФ и ФЗ Об опеке и попечительстве. В сущность этого института законодателем заложен большой потенциал, помогающий маленькому гражданину максимально достойно устроиться в жизни. Национальным фондом защиты детей были разработаны методики и стандарты для организаций социального обслуживания и ООиП по предотвращению социального сиротства и жестокого обращения детей. Данные стандарты и методики должны использоваться при создании внутренних социальных услуг в регионах, при внедрении программ поддержки семьи и детей, в организации переподготовки и повышения квалификации работников в данной сфере, а также проведение различных мероприятий для некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере. Выявление проблем, возникающих в процессе реализации и применения правов
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
