Охрана труда - Лекция

обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приве­ло к тому, что обязанность по выплате возмещения вреда жизни и здоровью работников, который причинен в процессе трудовой дея­тельности, перешла от работодателей к органам Фонда социально­го страхования РФ. До принятия и введения в действие норматив­ных правовых актов об обязательном социальном страховании ра­ботников от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний обязанность по возмещению вреда жизни и здо­ровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, воз­никала у работодателей. Очевидно, что в силу первого направления госу­дарственной деятельности, призванного создавать приоритетные условия для защиты жизни и здоровья работников, пострадавшие не должны нести бремя неблагоприятных последствий за наруше­ния работодателем действующего законодательства, в частности по оформлению трудовых отношений и уплате страховых взнос по страхованию данного вида. Отсутствие у полномочных государственных орга­нов возможности обеспечить выплату работодателем соответст­вующих сумм по страхованию от несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний не должно служить основа­нием для лишения пострадавших права на получение страхового возмещения. В подобной ситуации бремя неблагоприятных послед­ствий должно быть возложено на государство, органы которого не смогли обеспечить соблюдение работодателем законодательства в области охраны труда. Данное правило вытекает из ст. 2 Конститу­ции РФ, в которой реализация прав граждан, в том числе в сфере охраны труда, вменена в обязанность государственных органов. Государственные нормативные требования охраны труда В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются соответствующими нор­мативными правовыми актами, которые обязательны для исполне­ния юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, стро­ительстве (реконструкции)и эксплуатации объектов, конструирова­нии машин, механизмов и другого оборудования, разработке тех­нологических процессов, организации производства и труда. По­мимо федеральных законов, в частности ФЗ Об основах охраны труда в Российской Федерации от 23 июня 1999 года, государст­венные нормативные требования охраны труда устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами, порядок их раз­работки, утверждения и пересмотра определен Правительством РФ. Во-первых, межотраслевые правила по охране труда, которые призваны обеспечить безопасность работников от воздействия опас­ных и вредных факторов при выполнении работ, имеющих межот­раслевой характер, например газосварочных работ, а также при при­менении оборудования и машин в отдельных отраслях экономики. Межотраслевые правила по охране труда предварительно направ­ляются на рассмотрение и согласование в федеральную инспек­цию труда и соответствующие профсоюзные органы, они утвержда­ются Минздравом РФ. В связи с чем они могут быть обжало­ваны в Верховный Суд РФ. Однако акты субъектов Россий­ской Федерации в сфере охраны труда не могут ухудшать положе­ние работников по сравнению с федеральным законодательством, в частности, по сравнению с нормативными правовыми актами, при­нятыми федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на представителей работодателя.