Законодательство Украины об охране труда. Государственная политика в области охраны труда. Социальная защита потерпевших на производстве. Правовое и нормативное регулирование охраны труда. Расследование и учет несчастных случаев, аварий на производстве.
Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативных актов регулирующих отношения в отрасли по реализации государственной политики в отношении правовых, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда. Она принята 28 июня 1996 года, содержит ряд статей, касающихся вопросов охраны труда, а именно (статьи 43-50): • Статья 43.Каждый имеет право на труд, а именно, возможность зарабатывать на жизнь трудом, который человек сам выбирает или на который он соглашается... • Статья 44.Трудящиеся, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов... • Статья 45.Каждый трудящиеся имеет право на отдых... • Статья 50.Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и возмещение ущерба причиненного нарушением этого права...В первом разделе Закона (ст.1-4) определяются: понятие охраны труда, сфера действия Закона, состав законодательства об охране труда, а также государственная политика в области охраны труда и ее принципы. (ст.2) Законодательство об охране труда состоит из Закона «Об охране труда», Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, послуживших причиной потери трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов. Если международным договором, согласованным с Верховной Радой Украины, установлены нормы, отличающиеся от норм предусмотренных законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договора. Государственная политика в области охраны труда определяется соответственно Конституции Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Для обеспечения гарантий прав на охрану труда, на предприятиях с количеством работающих 50 и более человек, работодателем создается служба охраны труда.Учитывая международный опыт по социальной защите потерпевших на производстве, был разработан и с 1 апреля 2001 года вступил в силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые привели к потере трудоспособности». Данный Закон гарантирует право граждан на социальную защиту, в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, провозглашенное в ст.46 Конституции Украины. Основными принципами социального страхования от несчастного случая Закон провозглашает: O обязательный порядок страхования всех работников, а также учеников и студентов учебных заведений, когда они приобретают профессиональные навыки; O управление Фондом социального страхования от несчастных случаев осуществляется на паритетных принципах государством, работодателями и представителями работников; Принимая участие в реализации государственной политики по социальной защите трудящихся Фонд осуществляет следующие услуги и выплаты: O полностью возмещает ущерб, причиненный работнику в результате повреждения здоровья или в случае смерти, выплачивая ему или лицам, находившимся на его иждивении: · помощь в связи с временной нетрудоспособностью;Свое право на труд работники реализуют путем заключения трудового и коллективного договора с работодателем или с физическим лицом о работе на предприятии, в учреждении, организации. Трудовой договор - это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную соглашением и соблюдать трудовой распорядок, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать предусмотренные законодательством и соглашением сторон условия труда, необходимые для выполнения работы. В контракте соглашением сторон могут устанавливаться: срок действия, права, обязательства, ответственность сторон, условия материального обеспечения и организации труда работника, а также условия прекращения действия контракта. Если работодатель не выполняет требования законодательства по охране труда и коллективного договора, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, получив при этом выходное пособие в размере не менее 3-х месячного среднего заработка. За работником сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил 3-х месяцев.Этот нормативный документ направлен на реализацию в Украине системы непрерывного обучения в вопросах охраны труда, которая проводится с трудящимися в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися учебных заведений в процессе трудового и профессионального обучения. Надзор за исполнением Типового положения осуществляют органы государственного надзора за охраной труда, а контроль - службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти, местного самоуправления и предприятий. Все работники, принимаемые на
Список литературы
O Организационная причина несчастного случая - дворник не обучен вопросам ОТ и не был обеспечен средствами защиты.
O Техническая причина несчастного случая - наезд автомобиля на тачку и дворника.
Начальник РСУ привлечен к уголовной ответственности.
Пример №2: На частное предприятие по изготовлению пельменей был принят работник без обязательной медицинской комиссии, а именно по данным медицинской книжки. Он был поставлен на участок по просеиванию муки, где проработал около 3 месяцев. Однажды, после окончания работы с ним случился приступ астмы, в результате которого он скончался.
Расследование показало, что пострадавший страдал астмой с двухлетнего возраста и подобная работа была ему категорически противопоказана.
По результатам расследования руководитель предприятия был привлечен к уголовной ответственности, а предприятие было закрыто…
Этот случай относится к организационным причинам несчастных случаев (отсутствие медицинского обследования).
Пример №3: Несчастный случай произошел на предприятии «Лифтсервис».
Механик, осуществляя проверку лифта, не снял технологическую перемычку, которая используется при проверке исправности кнопок. В результате произошло самопроизвольное закрытие дверей и пуск лифта, что привело к гибели мужчины на глазах у ребенка.
Этот случай также относится к организационным причинам несчастных случаев (нарушение техпроцесса).
Пример №4: При проведении работ на высоте, монтажник не пристегнул страховочный пояс. В результате этого упал с высоты и повредил позвоночник.
Причины: не был выписан наряд-допуск на проведение работ, мастер не провел целевой инструктаж. В результате мастер был привлечен к уголовной ответственности.
Этот случай также относится к организационным причинам несчастных случаев (отсутствие или некачественное проведение инструктажа).
Наибольший травматизм по психофизиологическим причинам несчастных случаев наблюдается в аграрном секторе.
3.Классификатор оборудования, машин, механизмов и транспортных средств, эксплуатация которых привела к несчастному случаю: O энергетическое оборудование; металлургическое, горно-шахтное, подъемно-транспортное оборудование, оборудование и подвижный состав железных дорог; машины и электродвигатели переменного и постоянного тока; генераторы; трансформаторы; аппараты электрические напряжением до 1000 В; электротранспорт; светотехническое оборудование; источники тока; химическое оборудование; оборудование для переработки полимерных материалов; насосы; кислородное, криогенное, компрессорное, холодильное, вакуумное оборудование; целлюлозно-бумажное оборудование; нефтедобывающее оборудование; аппаратура для нанесения лакокрасочного покрытия; нефтегазоперерабатывающее оборудование; металлорежущие станки; кузнечно-прессовые машины; деревообрабатывающее оборудование; литейное оборудование; оборудование для гальванического покрытия; оборудование для сварки трением;
O автомобили;
O специализированные автомобили; трактора; сельскохозяйственные машины; машины для животноводства; землеройных и мелиоративных работ; дорожные машины; строительные машины; оборудование для промышленности строительных материалов; оборудование для лесозаготовительной и торфяной промышленности; оборудование для кондиционирования воздуха и вентиляции; оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения; коммунальное машиностроение;
O технологическое оборудование для изготовления химического волокна; оборудование для пищевой, мясной, молочной и рыбной промышленности; оборудование для мукомольных, комбикормовых предприятий и зернохранилищ; оборудование для торговли, общественного питания, холодильное оборудование, изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного употребления; полиграфическое оборудование; оборудование для стекло-ситаловой промышленности, кабельной промышленности, для разгрузки, расфасовки и упаковки минеральных удобрений и ядохимикатов;
O медицинское оборудование; оборудование для медицинской промышленности; оборудование театрально-зрелищных учреждений и учреждений культуры.
4.3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА
Согласно КЗОТ ответственность за обеспечение безопасных и здоровых условий труда на предприятии несет его администрация.
А за нарушения законодательных и других нормативных актов об охране труда, согласно Закона Украины «Об охране труда» предусматривается ответственность, как предприятий, так и самих работников, а именно: O дисциплинарная;
O административная;
O материальная;
O уголовная.
Дисциплинарная ответственность регулируется КЗОТ и предусматривает такие виды наказания, как выговор и увольнение с работы.
Привлечь к дисциплинарной ответственности имеет право лицо, в прямой подчиненности которого находится виновный, а именно: начальник цеха, участка, лаборатории, мастерской, т.е. руководитель структурного подразделения.
Привлечь к дисциплинарной ответственности можно в течение шести месяцев со дня совершения и одного месяца со дня выявления проступка.
В течение трех месяцев со дня объявления дисциплинарное взыскание может быть обжаловано.
По истечении календарного года со дня объявления дисциплинарного взыскания, оно считается снятым автоматически.
Административная ответственность - это ответственность должностных лиц и работников перед органами государственного надзора за ОТ, которая заключается в применении к ним штрафных санкций. Органы государственного надзора за ОТ также осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда, а также безопасностью проведения работ. Инспекторы именно этого департамента рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания, т.е. штрафы.
Условия привлечения к административной ответственности предусмотрены Кодексом Украины об административных правонарушениях.
Например, штраф за нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда составляет: O для работников - от 2 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
O для должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также граждан-собственников предприятий или уполномоченных ими лиц - соответственно от 5 до 10.
А, за невыполнение законных требований должностных лиц государственного надзора за ОТ, по устранению нарушений законодательства об ОТ или создание препятствий в их деятельности, соответственно: O для работников в размере от 3 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
O для должностных лиц - соответственно от 10 до 14.
Административная ответственность предприятий Законом Украины «Об охране труда» и Положением о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда также установлена в виде штрафов которые налагаются за: O нарушение актов законодательства, правил, норм, инструкций об охране труда (являющихся обязательными для выполнения);
O невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда по безопасности, гигиены труда и производственной среды. Штрафы налагаются должностными лицами государственного надзора за ОТ, по итогам комплексной проверки состояния ОТ на предприятии, в следующих размерах: O руководителем государственного надзора за ОТ - до 2% месячного фонда заработной платы предприятия;
O начальниками территориальных управлений - до 1%;
O начальниками инспекций - до 0,5%.
Максимальный размер штрафа, который накладывается на предприятие, не может превышать 2 % месячного фонда заработной платы.
Предприятие также платит штрафы за каждую производственную травму и профессиональное заболевание, произошедшие по его вине, а именно в случае: O несчастного случая, который не привел к полной потере трудоспособности работника - в размере, среднемесячного заработка пострадавшего за период его временной нетрудоспособности;
O несчастного случая, который привел к полной потере трудоспособности и профессиональному заболеванию - в размере, половины среднемесячного заработка пострадавшего за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности;
O смерти пострадавшего - в размере двухлетнего заработка пострадавшего.
Если установлен факт сокрытия несчастного случая, штраф платится в 10-кратном размере.
За передачу заказчику в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, не отвечающей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации платит штраф в размере 25% стоимости разработки.
В течение месяца административное взыскание может быть обжаловано в судебном порядке.
Материальная ответственность предусматривает возмещение материального ущерба, причиненного предприятием работникам (или членам их семей), пострадавшим от несчастного случая или профзаболевания, а также работниками предприятию.
Привлечение работника к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности не освобождает его от материальной ответственности.
Материальная ответственность может быть полной (если в действиях нарушителя присутствовали признаки преступления) или частичной - в пределах месячного заработка (если в действиях нарушителя нет признаков преступления).
Уголовная ответственность предусматривается Уголовным кодексом Украины за нарушения правил охраны труда, создавших реальную угрозу для жизни и здоровья граждан или послужили причиной несчастного случая.
Субъектом преступления по вопросам ОТ является любое служебное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, а также собственник предприятия или уполномоченное им лицо.
1. Если нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда создало реальную угрозу для жизни или здоровья граждан, то вышеперечисленные должностные лица наказываются исправительными работами на срок до одного года или штрафом в размере до 15 минимальных заработных плат.
2. Те же действия, послужившие причиной несчастного случая, наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
Например, уголовная ответственность может быть предусмотрена за такие нарушения требований законодательных актов об охране труда, как: O не проведение соответствующего инструктажа;
O отсутствие или неисправность специальных средств для обеспечения безопасной работы оборудования и механизмов;
O отсутствие средств индивидуальной защиты;
O ненадлежащая проверка знаний работниками техники безопасности и т.п.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
