Охорона громадського порядку органами внутрішніх справ України (адміністративно-правове регулювання) - Автореферат

Головним субєктом реалізації цієї функції в Україні є органи внутрішніх справ, що здійснюють свою діяльність у взаємодії з органами державної влади, місцевого самоврядування, громадськими організаціями та громадянами. В той же час при реалізації функції охорони громадського порядку органами внутрішніх справ виникають проблеми, розвязанню яких повинно сприяти: чітке законодавче закріплення повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, громадян і громадських організацій, задіяних у сфері охорони громадського порядку; покращення взаємодії з громадськими організаціями та громадянами у цій сфері; прискорення впровадження громадського контролю над правоохоронними органами; розмежування їх компетенції у сфері охорони громадського порядку; оновлення форм і методів його охорони; підвищення професіоналізму працівників міліції. Вказані напрями мають стати підґрунтям у реформуванні органів внутрішніх справ, для яких охорона громадського порядку є одним із пріоритетних завдань, забезпечення виконання якого потребує проведення окремого наукового дослідження. Однак системного комплексного дослідження, присвяченого адміністративно-правовому регулюванню охорони громадського порядку органами внутрішніх справ, встановленню їх ролі у цій сфері, розробці заходів підвищення ефективності діяльності міліції з урахуванням позитивного світового досвіду в сфері охорони громадського порядку, не проводилося. Емпіричну базу дослідження становлять: дані офіційної статистики про результати діяльності органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів, прокуратури щодо охорони громадського порядку за період 2003-2009 рр.; результати анкетування 568 працівників міліції (56 % дільничних інспекторів міліції, 12 % працівників патрульної служби МВС України, 32 % інших підрозділів органів внутрішніх справ) та 342 громадян; підготовчі матеріли до проектів законів України “Про органи внутрішніх справ”, “Про правоохоронні органи”, “Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ”, “Про внесення змін до Закону України “Про міліцію””.„Громадський порядок та права людини” проаналізовано взаємозвязок між громадським порядком та станом реалізації прав людини і громадянина. “Поняття та зміст охорони громадського порядку” розкрито зміст поняття громадського порядку в широкому і вузькому розумінні. „Органи внутрішніх справ як субєкт охорони громадського порядку” охарактеризовано систему субєктів охорони громадського порядку, що складається з: державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських організацій та громадян, які спрямовують свою діяльність на розробку і реалізацію заходів, повязаних із охороною громадського порядку, а також на організацію, контроль і управління процесами виявлення, нейтралізації, обмеження чи усунення криміногенних явищ і процесів. „Взаємодія органів внутрішніх справ з громадськістю в сфері охорони громадського порядку” сформульовано поняття взаємодії органів внутрішніх справ з громадськістю в сфері охорони громадського порядку, під яким пропонується розуміти систему взаємозвязків між органами внутрішніх справ і громадськістю, за якою здійснюється взаємний вплив один на одного та на відповідну сферу діяльності з метою підвищення ефективності охорони громадського порядку. Для підвищення ефективності співробітництва органів внутрішніх справ з громадськістю у сфері охорони громадського порядку необхідно забезпечити: 1) підготовку працівників міліції, які будуть безпосередньо організовувати взаємодію з громадськими формуваннями; 2) інформування громадськості про позитивні результати спільної роботи з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та заходи стимулювання такої співпраці; 3) участь громадськості у процесі обговорення і прийняття рішень, повязаних із охороною громадського порядку у конкретному населеному пункті; 4) впровадження зарубіжного досвіду взаємодії поліцейських структур та громадськості з урахуванням особливостей національного менталітету.У дисертації сформульовано низку теоретичних узагальнень, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на вдосконалення адміністративно-правового регулювання охорони громадського порядку органами внутрішніх справ, зокрема: Встановлено, що стан охорони громадського порядку безпосередньо впливає на забезпечення реалізації прав і свобод людини. У широкому розумінні громадський порядок пропонується розуміти як систему суспільних відносин, що мають на меті забезпечити нормальне функціонування громадянського суспільства та індивіда для реалізації своїх інтересів і потреб. У вузькому розумінні громадський порядок розглядається як система врегульованих нормами права відносин, що виникають у громадських місцях та поза їх межами у процесі спілкування людей з метою всебічного задоволення їх потреб та інтересів. Доведено провідну роль органів внутрішніх справ в системі субєктів охорони громадського порядку, оскільки вони є спеціальним органом державної влади, на який законом покладено безпосередній обовязок із охоро

Основний зміст роботи