Обзор состояния рынков газа и угля и применения законодательства о защите конкуренции (2003-2006 годы) - Дипломная работа

В настоящем обзоре освещены материалы различных лет по исследованию товарных рынков угля и газа, а также актуальные вопросы административной и судебной практики по делам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации о защите конкуренции (на указанных рынках). Это вполне объяснимо, если учесть, что законодательство о защите конкуренции призвано регулировать присущими ему способами определенные рыночные процессы. В связи с этим в данном обзоре приводятся примеры (прецеденты) о нарушении законодательства о защите конкуренции (антимонопольного законодательства) разных лет. По этой же причине те рассматриваемые в этом разделе прецеденты, которые имели место во время действия Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», не утратили своей методологической актуальности. В описании некоторых прецедентов, в том числе административных дел, встречались такие понятия, как «рынок реализации газа», «рынок потребления газа», «рынок поставки газа», «рынок производства газа».Спрос на газ в России и в мире неуклонно растет. Наряду с проблемой постепенного исчерпания ресурсов крупнейших эксплуатируемых месторождений (Уренгойского, Ямбургского и др.), отрицательно влияющей на сбалансированность спроса и предложения газа, наблюдается дальнейшая экономическая концентрация на этом рынке в виде поглощения Газпромом независимых газодобывающих компаний (выкуп «Пургаза» у «Итеры», «Пургаздобычи» у «Новатэка», контрольного пакета акций у «Нортгаза»). По данным Института энергетической политики (доклад «Пути реализации потенциала роста газодобычи независимыми производителями газа в России», М., июль 2007 г.), в 2000-2006 годах в России независимые производители газа внесли решающий вклад в наращивание объемов его добычи, увеличив добычу газа в 2006 г. по сравнению с 1999 г. почти на 60 млрд.кубометров, тогда как Газпром в 2006 г. превысил объемы газодобычи 1999 г. только на 4,5 млрд. кубометров. Добыча газа за январь-август 2007 г., по данным Минпромэнерго России, составила 429,11 млрд. куб. м, в том числе ОАО «Газпром» добыло 362,17 млрд. куб. м. Если такие темпы роста цен сохранятся, то, по прогнозам специалистов указанного Института, можно ожидать возрастания оптовых цен на газ в России с 50,6 долл.Так, в 2003 г. всего было возбуждено 95 дел по фактам злоупотреблений доминирующим положением на рынках газа (7% от общего количества дел, рассмотренных антимонопольными органами по ст.5 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - далее Закон «О конкуренции…»). В 2004 г. было возбуждено 63 дела по фактам злоупотреблений доминирующим положением на рынках газа (9,6% от общего количества дел, рассмотренных антимонопольными органами по ст.5 Закона «О конкуренции…») и выдано 32 предписания о прекращении нарушений. За 2004 - первое полугодие 2005 г. центральный аппарат ФАС России возбудил шесть дел о нарушениях антимонопольного законодательства, в том числе: по заявлению ООО «Нортгаз» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны группы лиц ОАО «Газпром» (создание препятствий доступу на рынок реализации газа и газового конденсата, ущемление, ограничение конкуренции, дискриминационности предоставления доступа к газотранспортным сетям ОАО «Газпром»). по заявлению ООО «ДСК-Инвест» о нарушении ОАО «Газпром» антимонопольного законодательства при согласовании использования газа в качестве топлива (создание препятствий доступу на рынок, а также в создании условий доступа на рынок, которые ставят ООО «ДСК-Инвест» в неравное положение по сравнению с иными предприятиями (объединениями) и/или хозяйствующими субъектами, строящими на территории Московской области объекты теплоснабжения, в которых сетевой газ используется в качестве топлива).

Оглавление

Введение

1. Рынки газа

1.1 Общие характеристики состояния рынка газа (2000-2006)

1.2 Рынок сжиженных углеводородов (2003-2004)

1.3 О применении антимонопольного законодательства на рынках газа

1.4 Обзор практики антимонопольного регулирования и судебных прецедентов по основным видам нарушений на рынках газа