Общественный контроль в государственном управлении - Курсовая работа

Актуальность темы контрольной работы обусловлена значимостью проблемы формирования и развития гражданского общества, его взаимодействия и влияния на государство. Такая негативная тенденция ведет к изменению сущности и социального назначения государства, поэтому для ее преодоления требуется ограничение власти, то есть контроль. Следовательно, необходим внешний контроль, предусматривающий контроль общества над государством. Реальный суверенитет народа предполагает, что население через своих представителей не только создает законы, организует их исполнение, разрешает споры, но и осуществляет контроль над этими процессами. В свете таких негативных процессов общественный контроль над государством приобретает особую значимость и требует дальнейшего совершенствования.В широком смысле оно есть совокупность коллективов и индивидов, включающая в качестве составной части политическую организацию; в рамках узкого подхода общество отождествляется с народом, объектом управленческого воздействия со стороны аппарата государственной власти. Государство как механизм воспроизводства общества представляет собой принятие политических решений, имеющих всеобщее значение. С точки зрения широкого подхода, государство тождественно политически организованному обществу; узкий подход предполагает разграничение государства и общества. Теоретические противоречия между обществом и государством носят объективный характер и коренятся в сущностных различиях публичных и частных интересов. Гражданское общество складывается довольно поздно, когда устанавливались опосредованные правом и политикой взаимоотношения общества, государства и отдельных граждан.Государственная служба действует в коммуникации с гражданами, вынужденно или добровольно. И хотя первично возникновение государственной службы, а затем общественного контроля, невозможно представить государственную службу, которая бы не взаимодействовала с гражданами. Публичная политика и государственная политика связаны посредством государственной службы. Поскольку, с одной стороны, государственная служба отражает особенности политического устройства - страна имеет те издержки управления, которые присутствуют в ее политическом ландшафте. Соответственно, гражданин, взаимодействуя с государственной службой, влияет на политическое устройство своей страны.Контроль изначально выступает в качестве правовой формы осуществления задач государства, является важнейшей функцией государственного управления и формой юридической деятельности вне зависимости от исторического времени и политического режима. Наряду с социальным назначением, контроль имеет собственные функции как базовые направления деятельности управомоченных субъектов в целях достижения позитивных конечных результатов, включающие в себя сбор и анализ информации о подконтрольном субъекте, выявление отклонений от заданных параметров, их устранение и предупреждение (функции корректировки, правоохраны, социальной превенции, воспитания). Контроль общества над государством представляет собой осуществляемую в особом процедурном порядке деятельность специальных субъектов (органов государственной власти, институтов гражданского общества, отдельных граждан) по проверке, оценке качества государственного управления, соблюдения прав и свобод человека на предмет соответствия предъявляемым требованиям. В широком смысле он представляет собой совокупность форм, принципов, методов и средств воздействия гражданского общества на государство (власть) для обеспечения со стороны последнего своих обязанностей перед обществом; в более узком смысловом значении - это деятельность соответствующих институтов гражданского общества по обеспечению реализации нормативно закрепленных параметров взаимодействия общества и государства посредством установления (выявления) фактического выполнения правовых норм органами государства и сдерживания выявляемых отклонений. Юридическая природа общественного контроля за деятельностью государства обусловлена наличием корреспондирующих прав и обязанностей между гражданским обществом как учредителем государства и государством как управляющим субъектом, обеспечивающим гражданский мир, согласие, стабильность, процветание и развитие общества.Общественный контроль представляет собой негосударственный контроль общественных объединений и отдельных граждан (т.е. субъектов, не наделенных государственно-властными полномочиями) за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Федеральный закон «Об общественных объединениях» наделяет общественные объединения различных организационно-правовых форм широкими контрольными полномочиями: они участвуют в выборах и референдумах, в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; выступают с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносят предложения в органы государственной власти; представляют и защищают свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной вла

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты контроля общества над государством

1.1 Соотношение общества и государства. Гражданское общество и основные формы взаимодействия органов государственной власти с его институтами

1.2 История вопроса общественного контроля как формы участия граждан в публичной политике

1.3 Понятие и виды контроля общества над государством

Глава 2. Содержание общественного контроля за деятельностью государственных служащих и государственных органов власти в России

2.1 Конституционно-правовая основа общественного контроля и защита прав государственных служащих и органов государственной власти при его проведении в РФ

2.2 Предмет, задачи, принципы деятельности органов общественного контроля

2.3 Механизмы опосредованного и непосредственного контроля общества над государством в России

2.4 Эффективность общественного контроля

Выводы

Заключение

Список использованной литературы