Общее учреждение министерств - Реферат

Высшими государственными учреждениями стали: Правительствующий Сенат, Комитет Министров, Государственный совет, позже во второй половине XIX в. создан Совет Министров. Высшие государственные учреждения: Сенат, Комитет Министров, Государственный совет, основывали свою деятельность на принципе коллегиальности. Делопроизводство в них велось в соответствии с законами, названными «учреждения»: «Учреждение Правительствующего Сената», «Учреждение Комитета Министров», «Учреждение Государственного совета». Создание министерств положило начало новому этапу развития системы управления и делопроизводства в России. Основой организации деятельности новых центральных органов управления стал принцип единоначалия.Возглавлял министерство министр. Министерство делилось на департаменты, которые, в свою очередь, состояли из отделений, отделения - из столов. «Общее учреждение» узаконило введение в аппарат министерств двух коллегиальных органов: при министре - Совет министра, при департаментах - Общее присутствие департамента, носивших совещательный характер.«Общее учреждение министерств» 1811 г. прямо указывало, что «различная степень власти» - главная причина разделения прав и обязанностей чиновников в процессе создания документов. Министр получал: от императора указы и повеления, направлял ему доклады (или записки) и представления; Директор департамента обладал правом направлять министру записки (докладные записки), представления; в департаменты других министерств - отношения, подчиненным - предписания. Начальник отделения обращался в другие отделения своего министерства в форме записки, в отделения других министерств - в форме отношения. В параграфе 262 «Общего учреждения министерств» впервые регламентирована зависимость юридической силы документа от правил его оформления: «Предписания Министров только тогда признаются действительными, когда они имеют установленную форму».Данная глава включает в себя 5 «отделов»: вступление дел, движение дел, исполнение и отправление дел, ревизию дел и отчеты.Дела вступают или непосредственно к министру через канцелярию или в департаменты, министерство составляющие. Представления от лиц, подчиненных по делам особенной важности, требующим скорого разрешения или нового постановления, так как и повторительные представления, чинимые в тех случаях, когда места подчиненные на первые их представления в департамент не получают в свое время разрешения. Канцелярия министра ведет общий журнал всех вступающих в оную дел, и сверх того каждое отделение канцелярии имеет свои журналы входящих дел. В сии последние вносятся одни только те бумаги, кои для производства оставляются в канцелярии по его усмотрению, и кои не принадлежат ни к одному из департаментов. Представления мест и лиц, подчиненных министерству, по делам, требующим пояснения или разрешения, и по делам текущим и обыкновенным.Дела, вступившие в министерство, получают дальнейшее свое движение или производство по свойству их и принадлежности: 1. в канцелярии министра; В Совет министра поступают: 1.Все дела и предположения, требующие нового учреждения или важных перемен в разных частях управления. Случаи, требующие дополнения законов и учреждений, пояснения оных, или отмены и исправления. Новые изобретения, когда представлены, будут к рассмотрению директором департамента или уважены министром. Производство подрядов по разным частям, состоящим в ведении министерства.Все бумаги, исходящие из министерства, делятся на два главные рода: одни из них содержат переписку министра, другие переписку департамента. Переписки сии различаются не по роду дел, но по различной степени власти, присвоенной министру и департаменту и подробно означенной во второй части сего учреждения. Бумаги, составляющие переписку департамента, исходят из оного по определенной форме, за подписанием директора и за скрепою начальника отделения. Они изготовляются в своих отделениях и представляются директору на том же основании, как бумаги, изготовленные в департаменте, представляются министру. Никакая бумага не исходит ни из департамента, ни из канцелярии прежде, нежели она будет внесена в журнал исходящих.От министра зависит, и для удостоверения в исправном течении дел в департаменте или отделениях, требовать самое производство оных на свое усмотрение или же нарядить одного или более чиновников для обозрения их дел, поверки ведомостей и вообще благоустройства департамента. Каждый месяц директор производит ревизию решенных и нерешенных дел по журналам входящих и нисходящих и представляет о них ведомости министру. Из сих ведомостей в конце года составляется в канцелярии общая ведомость по всем департаментам, где означаются и дела, особенно произведенные в канцелярии.Три отчетов рода полагаются во всех министерствах: отчет в суммах; Отчет в суммах представляет все обороты их по ежегодному расписанию или по чрезвычайным назначениям.

Содержание чиновник исполнительный делопроизводство

1. Общие сведения

1.1 Структура министерств

1.2 Виды документов исполнительного делопроизводства

2. Общее учреждение министерств

2.1 Порядок производства дел

2.2 Отдел I - Вступление дел

2.3 Отдел II - Движение дел

2.4 Отдел III - Исполнение и отправление дел

2.5 Отдел IV- Ревизия дел

2.6 Отдел V - Отчеты

1. Общие сведения