Образовательная политика и финансирование образования - Диссертация

Особое место в контексте развития системы образования и управления его развитием через выделение приоритетных направлений занимает механизм финансирования образовательного процесса, который может реализоваться через комплекс правительственных программ и неправительственных грантов либо же посредством других инструментов привлечения денег в систему. Естественно предположить, что государство заинтересовано в дополнительных инвестициях в сферу образования или в диверсификации их, особенно в период экономической рецессии, когда государственные бюджеты на образование зачастую сокращаются. Интерес для исследования в этой части может быть сосредоточен на выявлении приоритетов финансирования образования, как механизма государственной образовательной политики, а так же, если возможно, на установлении причинно-следственной связи между приоритетами государственного федерального финансирования и финансирования из других источников, если они имеют место. Выявить основные направления финансирования образования и источники их финансирования; Эффективность диверсификации как основной характеристики модели финансирования мы можем в данном случае оценить исходя из, прежде всего, понимания того, достигаются ли приоритеты государственной политики в области образования, хотя не в меньшей степени нас интересует и удовлетворение запросов общества, что в данном исследовании будет затронуто лишь косвенно.В истории изучения образования как явления и как института принято разграничивать два схожих, но не совпадающих по содержанию понятия - «политика в области образования» и «образовательная политика» [7]. Первое включает в себя комплекс мер, предпринимаемых государством, его органами, политическими партиями в отношении образования как социального института; второе предполагает вовлечение и воздействие других направлений внутренней политики государства (экономической, социальной, информационной) [7], а так же включает деятельность общества в процесс выстраивания образовательного пространства. С точки зрения содержания данной научной работы автору ближе использование термина «образовательная политика» и в контексте исследования интересно обратиться собственно к определению слова «политика»: что понимается под ним, и какое из понятий наиболее применимо к исследуемой теме. Например, в системе образования Соединенных Штатов понятие образовательной политики (education policy) содержится в текстах документов федерального уровня: Elementary and Secondary Education Act 1965 (Закон о начальном и среднем образовании); No Child Left Behind Act 2001 (Закон «Ни одного ребенка за бортом»); Race To По запросу «образовательная политика» в поисковом сервисе автор находит, прежде всего, ссылки на определение государственной образовательной политики на сайте Министерства образования РФ, далее идут такие результаты выдачи, как «государственная образовательная политика РФ», «современная образовательная политика России», ссылки на ряд магистерских программ, связанных с управлением в образовании и научных публикаций в различных интернет-изданиях о современной государственной образовательной политике в России.Модель (или механизм) финансирования образовательного процесса в большинстве стран определяется государством. Понятие модели финансирования включает связь целей финансирования с источниками. В случае с финансированием социальной сферы часто приходится говорить о многоканальном финансировании, когда средства поступают из разных источников и на государственный бюджет приходится не более, условно говоря, шестидесяти процентов обеспечения сферы. Бюджеты европейских стран, как и в случае с Западом, предполагают диверсификацию источников финансирования сфер образования и культуры, в Российской Федерации на данный момент такая практика менее развита и предполагает в основном введение «платных услуг» в школах [14], если мы говорим об общем среднем образовании. По мнению автора, различие моделей, в большей степени, характеризуется тем, в какой мере и каким способом привлекаются внебюджетные источники к финансированию: регулирует ли государство привлечение этих источников, создает ли условия для эффективного внебюджетного финансирования, поскольку ни один государственный бюджет не в состоянии покрыть все нужды института или в достаточной степени целостно охватить те проблемы, которые, например, не затрагивает реформа.Для изучения модели финансирования автор обратился к текстам федеральных законов, которые содержат прямые рекомендации для органов управления образованием и школ для получения финансовой поддержки со стороны государства. Несмотря на то, что закон, принятый Конгрессом Соединенных штатов, No Child Left Behind («Ни одного отстающего ребенка»), далее - NCLB, в 2001 году, считается основополагающим документом, актуализирующим проблемы современной школы, имеет смысл проанализировать не только его, но целый ряд опорных документов, законодательно формирующих процесс модернизации и постулирующих основные направления развития системы общего образования в США с

Оглавление

Реферат диссертации

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Понятие образовательной политики и ее компоненты

1.2 Понятие финансирования в образовании

ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ШКОЛ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ

2.1 Законодательное обеспечение финансирования общего образования в США

2.2 Ориентация образовательной политики на ежегодный прогресс в качестве образования

2.3 Финансирование целевых программ, обеспечивающих реализацию целей образовательной политики

2.4 Финансирование «на конкурсной основе» в рамках федеральной программы Race To the Top

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНЫХ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ШКОЛ

3.1 Диверсификация источников как основная характеристика модели финансирования

3.2 Различие в расходах на образование: влияние на академические результаты

3.3 Внебюджетное финансирование

3.4 Модель финансирования общего образования в США

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3