Образовательная функция государства в республике Узбекистан: теория и практика - Автореферат

Развитие и состояние сферы образования свидетельствует о том, что государство активно осуществляет многообразную деятельность в указанной сфере, приняты и действуют законы, наглядно свидетельствующие о становлении в многогранной деятельности нашего государства такой важной самостоятельной функции, как образовательная. Масштабность и комплексность осуществляемой в Узбекистане образовательной реформы, расширение и усиление в этом процессе роли государства актуализируют поиски новых подходов к управлению образовательной сферой. Предстоит привести весь массив законодательных и иных нормативно-правовых актов в соответствие с основополагающими принципами Конституции Республики Узбекистан, согласно которой право на образование относится к числу фундаментальных неотъемлемых прав человека. В силу этого обстоятельства немалую научную и практическую актуальность приобретает исследование проблем деятельности государства по развитию и поддержке сферы образования, определение приоритетов государства в обеспечении высокого образовательного уровня населения страны, адекватного современным потребностям. Актуальность настоящего исследования определяется также следующими обстоятельствами: во-первых, большой степенью важности функций современного государства, которое претерпевает существенные изменения, что проявляется в трансформации концептуальных основ государственного регулирования сферы образования, изменении направлений, форм и методов этого регулирования; во-вторых, растущим значением образования в современном мире, возрастанием роли международных актов в сфере образования, что предполагает имплементацию соответствующих документов в национальное законодательство; в-третьих, существенными изменениями в механизме государственного управления сферой образования; в-четвертых, потребностью обобщения реального опыта реализации образовательной функции развитыми государствами, необходимостью определить и проанализировать новые факторы, оказывающие существенное воздействие на реализацию государством указанной функции.В первом параграфе «Функции государства: теоретические основы, эволюция и юридическая природа», рассматриваются общие проблемы современной теории функций государства, анализируются понятие и структура системы государственных функций, исследуются существующие в современной отечественной юриспруденции дискуссионные взгляды относительно категории «функция государства». Как основные направления деятельности государства они не должны полностью отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Когда говорится о функции государства, имеется в виду деятельность всего государства, государства как целого, как элемента политической системы общества. В них неизменно проявляется та реальная, социально обусловленная и ориентированная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства. Учитывая, что в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по разным критериям, автор выделил следующие: 1) по содержанию и задачам функций (функции созидательные и функции охранительные); 2) по их направленности, их положению в отношении внутренней и внешней политики государства (функции внутренние и функции внешние); 3) по методу их осуществления (функции, преимущественно основанные на методе убеждения, и функции, преимущественно основанные на методе принуждения); 4) по сферам деятельности государства (экономические, идеологические, охранительные, внешнеполитические).Для государства, как и любого иного социального института, одной из наиболее важных его особенностей выступают его функции, т.е. основные направления осуществления его целей и задач, в которых наиболее отчетливо выражается сущность этой сферы жизнедеятельности государства. Функция государства есть рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства в определенной сфере жизнедеятельности государства и общества, а также обеспечивающие ее средства и способы. К основным чертам функций государства относятся: а) сформировавшаяся в качестве отдельного направления предметная деятельность государства в определенной сфере общественной жизни; б) проявление в функции государства его сущностных характеристик и социального назначения; в) направленность деятельности государства на достижение целей, которые встают на современном этапе развития общества, решение крупных социально-значимых задач; г) функции государства осуществляются уполномоченными органами в определенных формах и порядке, с применением различных методов и способов. В противном случае образование не сможет сохраниться как общественное благо, лежащее в основе права на образование, которым может воспользоваться каждый гражданин в соответствии с положениями, установленными Конституцией и Законом «Об образовании» Республики Узбекистан. Комплексный анализ системы законодательства об образовании и правоприменительной практики свидетельствует о том, что законодательная регламентация образов

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ