Обеспечение права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела - Автореферат

Принятие по заявлению, сообщению о преступлении процессуального решения о возбуждении уголовного дела является формой реализации конституционного права граждан на доступ к правосудию, а отказ дознавателем, следователем, органом дознания в возбуждении уголовного дела данное право, по сути, ограничивает, поскольку в 2008-2011 гг. прокурорами ежегодно признавались незаконными и необоснованными и отменялось 1,5 - 2,3 млн. таких процессуальных решений. Несовершенство процессуальной регламентации стадии возбуждения уголовного дела порождает процессуальные ошибки и нарушения со стороны должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, допускаемые в правоприменительной деятельности, что негативно сказывается на эффективности обеспечения права граждан на их доступ к правосудию. Однако приведенные выше и далее по тексту диссертации статистические данные о ежегодном количестве нарушений прав граждан в стадии возбуждения уголовного дела свидетельствуют о необходимости продолжения научных исследований по решению проблемы доступа граждан к правосудию, поскольку остаются недостаточно изученными такие теоретико-правовые вопросы, как понятие и сущность указанного права граждан, роль и влияние непосредственно уголовно-процессуальных норм о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела на доступ граждан к правосудию. В качестве частнонаучных методов были использованы формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе элементов, составляющих понятие и сущность права на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела; статистический метод, включающий сбор и анализ данных о сообщениях о происшествиях и принятых по ним процессуальных решениях о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела; конкретно-социологический метод применялся при анкетировании сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры и суда, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств. Метод системного исследования позволил уточнить на базе различных отраслей права понятие «обеспечение права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела» Метод юридико-технического анализа позволил сформулировать и внести предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, направленных на повышение эффективности обеспечения права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела.В первом параграфе «Понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела» исследованы понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела. Изложенное позволяет сформулировать понятие обеспечения права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела, под которым диссертант понимает публично-правовую обязанность органов дознания и предварительного следствия и их должностных лиц, а также прокурора и суда по созданию уголовно-процессуальных условий для реализации в соответствии со статьей 52 Конституции РФ гражданами, пострадавшими от преступлений, права на доступ к правосудию. Во втором параграфе «Понятие и сущность института возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела в обеспечении права граждан на доступ к правосудию» диссертант обосновавыет, что возбуждение уголовного дела, являясь начальной стадией движения уголовного дела или первой стадией уголовного процесса, составляет процессуальную основу дальнейшего развития всего производства по уголовному делу. Изучение уголовных дел, возбужденных непосредственно по заявлению, сообщению о преступлении, и тех, по которым по результатам проведенной до возбуждения уголовного дела проверки принималось процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, с последующей его отменой и возбуждением уголовного дела, показало, что независимо от принятого в последующем процессуального решения объемы материалов проверки составляют: по каждому второму заявлению, сообщению о преступлении до 10 страниц, в 42,8% случаев - 10-15 страниц и в 7,2% случаев объем материалов доходил до 20 и более страниц, что является одним из аргументов за исключение из УПК РФ положения, допускающего принятие процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Вторая глава исследования - «Особенности реализации права граждан на доступ к правосудию при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях» - состоит из трех параграфов, где исследуются непосредственно вопросы, связанные с реализацией права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела, с ограничением данного права при отказе в возбуждении уголовного дела, а также с эффективностью существующих форм процессуального контроля, прокурорского надзора и судебного контроля в стадии возбуждения уголовного дела.