Інвестиційне забезпечення реформування систем поводження з твердими побутовими відходами - Автореферат

У сучасних умовах, коли дія економічної кризи посилюється екологічною кризою, привертають до себе увагу проблеми поводження з різними видами відходів, включаючи і тверді побутові відходи (ТПВ). Тому можна говорити про існування систем поводження з ТПВ, метою яких як технологічних утворень є підтримання належної екологічної безпеки, але які можуть функціонувати лише за умови інтеграції економічних інтересів їх окремих субєктів. Питання інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності та розробки організаційно-економічного механізму природокористування, включаючи процес поводження з відходами, висвітлено у працях Александрова І.О., Балацького О.Ф., Бистрякова І.К., Буркинського Б.В., Веклич О.О., Галушкіної Т.П., Грабинського І.М., Гринів Л.С., Данилишина Б.М., Дорогунцова С.І., Ілляшенка С.М., Коніщевої Н.Й., Кравціва В.С., Мельника Л.Г., Мішеніна Є.В., Міщенка В.С., Синякевича І.М., Стадницького Ю.І., Трегобчука В.М., Туниці Ю.Ю., Харічкова С.К., Хвесика М.А., Черевка Г.В., Шевченка Г.С. та інших авторів. розробити концепцію вибору варіанту реформування регіональної системи поводження з ТПВ та концептуальні підходи до залучення необхідних для цього інвестиційних ресурсів і побудувати інвестиційну стратегію реформування регіональної системи поводження з ТПВ Рівненської області на їх основі; Методологічну основу дослідження становлять сучасні концепції економіки природокористування та охорони довкілля, результати досліджень вітчизняних та зарубіжних учених з проблеми інвестування у сферу поводження з ТПВ, Закони України «Про відходи», «Про інвестиційну діяльність» та інші законодавчі і нормативні акти України з питань охорони довкілля, поводження з відходами та регулювання інвестиційної діяльності.У першому розділі дисертаційної роботи «Теоретичні засади реформування систем поводження з твердими побутовими відходами» розглядаються основні поняття, що визначають систему поводження з ТПВ, класифікаційні ознаки систем даного типу та теоретико-методичні засади інвестиційного забезпечення їх реформування. Для вивчення процесу поводження з ТПВ та розробки його інвестиційного забезпечення нами запропоновано поняття «система поводження з ТПВ». Системи поводження з ТПВ можуть розглядатися у двох аспектах: як технологічні системи, що складаються з обєктів поводження з ТПВ і призначені для реалізації певної технологічної схеми поводження з цими відходами, та як економічні системи, що складаються із субєктів поводження з ТПВ і орієнтовані на дотримання економічних інтересів кожного з цих субєктів. Оскільки системи поводження з ТПВ первинно є технологічними системами, основою їх реформування є внесення технологічних змін, що потребує здійснення інвестиційної діяльності одним чи кількома субєктами системи поводження з ТПВ. У другому розділі «Аналіз стану систем поводження з твердими побутовими відходами» подано порівняльний аналіз використання різновидів систем поводження з ТПВ у світовій практиці, а також характеристику стану національної системи поводження з ТПВ України, регіональної системи поводження з ТПВ Рівненської області та локальної системи поводження з ТПВ міста Рівне.У роботі отримані науково обґрунтовані результати, які у сукупності вирішують важливе наукове завдання - обґрунтування інвестиційного забезпечення реформування регіональних систем поводження з ТПВ, що має суттєве значення для економіки природокористування та охорони навколишнього середовища. На фоні розвитку нових технологій переробки та утилізації окремих ресурсно-цінних фракцій і ТПВ в цілому набуває актуальності проблема інвестиційного забезпечення реформування таких систем. Дослідженнями встановлено, що ТПВ являють собою відходи побутового споживання у твердому агрегатному стані, а поводження з ТПВ - це сукупність операцій, які можна здійснювати стосовно них. Для вивчення процесу поводження з ТПВ та обґрунтування його інвестиційного забезпечення нами запропоновано поняття «система поводження з ТПВ». Встановлено, що реформування систем поводження з ТПВ являє собою зміну їх характеристик, а інвестиційне забезпечення цього процесу передбачає акумулювання та ефективне використання інвестиційних ресурсів, спрямованих на створення, оновлення та розширення обєктів зазначених систем.

Основний зміст дисертації

У роботі отримані науково обґрунтовані результати, які у сукупності вирішують важливе наукове завдання - обґрунтування інвестиційного забезпечення реформування регіональних систем поводження з ТПВ, що має суттєве значення для економіки природокористування та охорони навколишнього середовища. За результатами дослідження сформовані такі висновки.

1. У сучасних умовах еколого-економічної кризи привертають до себе увагу проблеми поводження з ТПВ. Оскільки процес поводження з ТПВ зачіпає інтереси багатьох економічних субєктів, можна говорити про існування систем поводження з ТПВ, які їх поєднують. На фоні розвитку нових технологій переробки та утилізації окремих ресурсно-цінних фракцій і ТПВ в цілому набуває актуальності проблема інвестиційного забезпечення реформування таких систем.

2. Дослідженнями встановлено, що ТПВ являють собою відходи побутового споживання у твердому агрегатному стані, а поводження з ТПВ - це сукупність операцій, які можна здійснювати стосовно них.

3. Для вивчення процесу поводження з ТПВ та обґрунтування його інвестиційного забезпечення нами запропоновано поняття «система поводження з ТПВ». Метою функціонування такої системи є знешкодження утвореного обсягу ТПВ, тобто підтримання належного рівня екологічної безпеки у її межах.

4. Виявлено, що системи поводження з ТПВ є одночасно технологічними та економічними системами, у звязку з чим пропонується здійснювати їх класифікацію за технологічними та економічними характеристиками, враховуючи також організаційні та екологічні характеристики.

5. Встановлено, що реформування систем поводження з ТПВ являє собою зміну їх характеристик, а інвестиційне забезпечення цього процесу передбачає акумулювання та ефективне використання інвестиційних ресурсів, спрямованих на створення, оновлення та розширення обєктів зазначених систем.

6. Виявлено розповсюдженість комбінованих систем з домінуванням захоронення відходів у світовій практиці поводження з ТПВ. Найпоширенішою у світі схемою оплати послуг із знешкодження ТПВ є оплата за місцем їх надання, паралельно до якої у державах Європи використовується схема оплати за місцем придбання товарів.

7. Дослідження показали, що в Україні, як і у світовій практиці, домінує метод захоронення ТПВ. Фактично діють лише два сміттєспалювальні заводи. Оплата послуг із знешкодження ТПВ здійснюється передусім за місцем їх надання, а з 2001 року впроваджено схему оплати за місцем придбання товарів, що застосовується для використаної тари та упаковки.

8. Удосконалено систему відносних показників використання вторинних ресурсів у регіоні. Вона відрізняється від існуючих тим, що містить три відносні показники, які дозволяють послідовно врахувати потоки вторинних ресурсів, що перетинають територіальні межі системи, яка досліджується. Апробація даної системи на прикладі Рівненської області дозволяє зробити висновок про наявність значних можливостей підвищення рівня використання вторинних ресурсів через залучення до утилізації обсягів утворених ТПВ.

9. Для характеристики рівня розвитку системи поводження з ТПВ пропонується застосовувати показники екологічної, організаційно-технічної та фінансово-економічної стійкості, тенденції зміни яких дозволяють встановити тип розвитку системи. Аналіз рівня розвитку локальної системи поводження з ТПВ міста Рівне, виконаний за пропонованою методикою, свідчить про регресивний тип її розвитку та необхідність її реформування.

10. На основі результатів досліджень пропонується концепція вибору варіанту реформування регіональної системи поводження з ТПВ, що включає алгоритм прийняття рішення щодо вибору варіанту реформування такої системи та методичні засади щодо виконання його окремих етапів, а також концептуальні підходи до залучення необхідних для цього інвестиційних ресурсів. Вони рекомендуються для використання як окремим субєктам системи поводження з ТПВ, так і місцевим та регіональним органам самоврядування і державної влади при розробці своєї інвестиційної стратегії.

11. Обґрунтування інвестиційної стратегії реформування регіональної системи поводження з ТПВ Рівненської області, виконане для двох технологічних напрямків - створення ССПК та утилізації ресурсно-цінних фракцій ТПВ, - дозволило отримати такі результати. Варіант ССПК без виробництва компосту є доцільнішим і зручнішим при залученні платних джерел фінансування. Проекти утилізації ресурсно-цінних фракцій ТПВ, зокрема, макулатури, є комерційно вигідними і можуть реалізуватися із залученням кредитних ресурсів. Пріоритетність варіантів інвестування у межах кожного напрямку не змінюється з переходом від рівня окремого субєкта до рівня системи в цілому, але їх системна ефективність порівняно із субєктною зростає через виникнення додаткових економічного та екологічного ефектів.

12. Використання пропонованого організаційно-економічного механізму стимулювання інвестиційної діяльності субєктів поводження з ТПВ на регіональному рівні сприятиме ефективній реалізації розробленої інвестиційної стратегії. Для масштабних проектів рекомендується застосовувати фінансування за підтримкою органів місцевого самоврядування, розміщувати замовлення на їх виконання за допомогою торгів та в міру можливості реалізовувати пілотні проекти. Проекти переробки та утилізації ресурсно-цінних фракцій ТПВ можуть обґрунтовуватися за допомогою удосконаленої нами інформаційної моделі та реалізовуватися комерційними структурами.

1. Хижнякова Н.О., Ріхтер О.М. Еколого-економічні аспекти логістики переробки твердих побутових відходів // Вісник Державного університету «Львівська політехніка». Проблеми економіки та управління. - 1998. - №353. - С. 127-129 (особисто автором обґрунтовано можливості використання логістичного підходу при вирішенні еколого-економічних проблем поводження з ТПВ).

2. Хижнякова Н.О. Ефективність інвестицій як характеристика якості управління системами руху твердих побутових відходів // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Логістика. - 2001. - №424. - С. 262-267.

3. Хижнякова Н.О. Забезпечення ефективності інвестицій у сферу поводження з твердими побутовими відходами як фактор стабілізації розвитку соціоекосистем // Продуктивні сили і регіональна економіка: Збірн. наук. праць. - Київ: РВПС України НАНУ. - 2001. - Част. 2. - С. 157-165.

4. Хижнякова Н.О. Оцінювання рівня розвитку систем поводження з твердими побутовими відходами // Науковий вісник: Сучасна економічна теорія та проблеми її застосування. Збірн. наук.-техн. праць. - Львів: Український державний лісотехнічний університет. - 2002. - Вип. 12.6. - С. 182-188.

5. Хижнякова Н.О. Обґрунтування інвестиційних проектів утилізації макулатури // Науковий вісник: Збірн. наук.-техн. праць.-Львів: Український державний лісотехнічний університет. - 2002. - Вип. 12.8. - С. 264-269.

6. Хижнякова Н.О. Ефективність інвестицій в оновлення парку сміттєвивізної техніки // Наукові записки Тернопільського державного педагогічного університету ім. Володим. Гнатюка. Економіка. - 2002. - №12. - С. 263-267.

7. Хижнякова Н.О. Ефективність інвестування в утилізацію та переробку твердих побутових відходів // Вісник Українського державного університету водного господарства та природокористування. Економіка. - 2003. - Вип. 6. - С. 140-148.

8. Хижнякова Н.О. Обґрунтування проектів комплексного перероблення твердих побутових відходів // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Логістика. - 2003. - №472. - С. 522-526.

Размещено на .ru