Інституціональне забезпечення державного прогнозування соціально-економічного розвитку територій - Автореферат

Трансформаційний період, у якому сьогодні перебуває Україна, значною мірою відображається на соціально-економічному розвитку як держави загалом, так і її окремих територій. Важливість питання підкреслюється й тим фактом, що соціально-економічний розвиток територій є одним із основних результатів державної регіональної політики, яка має формуватися з урахуванням не тільки територіальних переваг й особливостей, але й на основі інституціональних засад. Щодо питань інституціонального забезпечення державного прогнозування соціально-економічного розвитку територій, то вони ще не знайшли належного відображення в наукових працях. Зокрема, для встановлення закономірностей соціально-економічного розвитку регіонів використано методи логіки, діалектики, системний підхід; під час дослідження питань розвитку інституту місцевого самоврядування - історичний метод; для аналізу соціально-економічного розвитку інституціональних одиниць - методи статистичного й економічного аналізу і синтезу; для зясування особливостей розвитку окремих міст Донецької області й світового досвіду щодо форм і методів ефективної роботи органів місцевого самоврядування - порівняльний і системно-структурний аналіз. Наукові результати, що характеризують новизну проведеного дослідження, полягають у таких положеннях: вперше: запропоновано динамічну модель державного прогнозування соціально-економічного розвитку території, що включає блоки показників, визначені певними інститутами, на основі яких здійснюється максимально точне короткострокове прогнозування, що є підґрунтям для розробки дієвих державних програм соціально-економічного розвитку окремих територій;“Теорія інституціоналізму в забезпеченні сталого розвитку національної економіки” присвячено дослідженню теоретичних аспектів теорії інституціоналізму, яке довело його важливу роль в забезпеченні сталого розвитку національної економіки. В роботі доведено, що в Україні створені передумови для розвитку національної економіки: поглиблення суспільного поділу праці, що сприяє виникненню якісно нових галузей спеціалізації; формування системи державного регулювання економікою, яка повинна забезпечити пропорційність розвитку, а також підтримку підприємницьких структур; інституціональна структура держави. Дослідження показало, що створення чітких і зрозумілих "правил гри" для всіх учасників соціально-економічного життя є загальною базою для досягнення цілей соціально-економічного розвитку національної економіки та вдосконалення її інституціональної системи. У розділі 2 “Моделі і методи державного прогнозування соціально-економічного розвитку територій” розглянуті питання стану соціально-економічного розвитку територій, досліджено сучасні моделі і методи державного прогнозування їх соціально-економічного розвитку, проведена оцінка конкурентоспроможності окремих територій. Одним із напрямків вдосконалення системи прогнозування соціально-економічного розвитку інституціональної одиниці є забезпечення інформаційних технологій, автоматизованих економіко-математичних методів і моделей, що допомагають виявити певні звязки між показниками соціально-економічного розвитку.На основі проведеного автором дослідження у роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо обґрунтування теоретико-методичних положень і розробка практичних рекомендацій щодо інституціонального забезпечення державного прогнозування соціально-економічного розвитку територій. У звязку з цим набуває актуальності вирішення проблеми інституціонального забезпечення соціально-економічного розвитку територій, що визначає тенденції і напрямок загальнодержавного розвитку. Дослідження теоретичних основ інституціональної теорії довело, що основними сучасними напрямками інституціоналізму є розвиток конкурентоспроможності національної економіки й формування інституціонального національного простору в глобальному й євроінтеграційному середовищі з використанням інституціонального інструментарію, врахуванням особливостей інституціонально-орієнтованих інститутів українського суспільства. Аналіз сутнісних характеристик економічної категорії “інституціональне забезпечення” дозволив сформулювати поняття “комплексне інституціональне забезпечення”, під яким мається на увазі сукупність і взаємодія інституціональних засад, чинників і звязків, що в свою чергу формують соціально-правове поле субєктів господарювання національної економіки. Визначено сучасні напрямки розвитку інституціональної інфраструктури: соціальна спрямованість розвитку економіки; формування сучасної моделі економіки; зростання ролі всіх видів власності; розвинена конюнктура ринку товарів і робочої сили, що сприяє зростанню попиту на інфраструктурні послуги; реалізація принципів регіонального управління в межах єдиного економічного простору країни.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

На основі проведеного автором дослідження у роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо обґрунтування теоретико-методичних положень і розробка практичних рекомендацій щодо інституціонального забезпечення державного прогнозування соціально-економічного розвитку територій.

На основі проведеного дослідження сформульовано такі основні теоретичні висновки і практичні рекомендації: 1. Такі процеси, як глобалізація, регіоналізація та інтеграція, вимагають формування відповідного рівня конкурентноспроможної національної економіки. У звязку з цим набуває актуальності вирішення проблеми інституціонального забезпечення соціально-економічного розвитку територій, що визначає тенденції і напрямок загальнодержавного розвитку.

2. Дослідження теоретичних основ інституціональної теорії довело, що основними сучасними напрямками інституціоналізму є розвиток конкурентоспроможності національної економіки й формування інституціонального національного простору в глобальному й євроінтеграційному середовищі з використанням інституціонального інструментарію, врахуванням особливостей інституціонально-орієнтованих інститутів українського суспільства. Сутність інституціоналізму полягає у створенні сталих умов розвитку національної економіки на основі формування ефективних політичних, правових і ринкових інститутів.

Аналіз сутнісних характеристик економічної категорії “інституціональне забезпечення” дозволив сформулювати поняття “комплексне інституціональне забезпечення”, під яким мається на увазі сукупність і взаємодія інституціональних засад, чинників і звязків, що в свою чергу формують соціально-правове поле субєктів господарювання національної економіки. Для місцевих органів регіонального управління, місцевого самоуправління й територіальних громад пріоритетним напрямком повинно бути інституціональне забезпечення ефективного використання й збільшення усіх видів потенціалу у подальшому на основі проведення якісного і своєчасного проведення державного прогнозування й включення його результатів до програм соціально-економічного розвитку.

3. Визначено сучасні напрямки розвитку інституціональної інфраструктури: соціальна спрямованість розвитку економіки; формування сучасної моделі економіки; зростання ролі всіх видів власності; розвинена конюнктура ринку товарів і робочої сили, що сприяє зростанню попиту на інфраструктурні послуги; реалізація принципів регіонального управління в межах єдиного економічного простору країни. Обґрунтовано необхідність удосконалення інституціональної інфраструктури через створення чітких і зрозумілих "правил гри" для всіх учасників соціально-економічного життя у вигляді інституціональних засад, використання яких дає можливість по новому розвязати питання щодо якості взаємовідносин учасників господарювання в процесі управління окремої території.

4. Аналіз основних нормативно-законодавчих актів щодо формування ефективної програми соціального й економічного розвитку територій показав, що він здатний на сьогодні забезпечити необхідний рівень розвитку інституціональної інфраструктури, насиченість інституціонального середовища певною кількістю інституціонально-орієнтованих агентів і необхідними інституціональними засадами, що в подальшому сприятиме соціально-економічній ефективності інститутів у нашій країні.

5. Доведено необхідність удосконалення процесу державного прогнозування соціально-економічного розвитку інституціональної одиниці за рахунок впровадження комплексної моделі визначення конкурентоспроможності на основі ранжування її потенціалу. Це дозволяє дослідити вплив рівня соціально-економічного розвитку окремої території на розвязання її соціальних, економічних і загально-громадських проблем, а також надати обґрунтовані висновки щодо формування національної стратегії соціально-економічного розвитку країни.

6. Обґрунтовано необхідність удосконалення механізму державного прогнозування соціально-економічного розвитку регіону шляхом впровадження в практику регіональних органів управління інституту соціального партнерства, що являє собою певну форму взаємодії й розвитку інституціональних відносин між органами місцевого самоврядування і представниками бізнесу, підприємствами різної форми власності й громадськими організаціями. Застосування інституту соціального партнерства дозволяє забезпечити соціальний ефект, який проявляється у виникненні довіри громади конкретної інституціональної одиниці до діяльності органів регіонального й місцевого самоврядування, а також в інституціоналізації однієї з функції управління територією - прогнозування.

7. Запропоновано динамічну модель прогнозування соціально-економічного розвитку регіону, що складається з поетапного процесу короткострокового прогнозування, який базується на застосуванні блокового і комплексного підходів. Особливість впровадження моделі визначається її динамічністю і використанням регресійно-кореляційного аналізу соціально-економічних показників. Застосування даної моделі дозволяє керівникам місцевих адміністрацій, органам регіонального управління й місцевого самоврядування, обґрунтовувати управлінські рішення і своєчасно спрямовувати зусилля на покращення показників соціально-економічного розвитку певної території. Для зручності користування моделлю в MS Excel передбачено можливість комбінування як інтегральних, так і одиничних показників, що дозволяє адекватно відображати конкурентоспроможність обєкту дослідження у конкретний момент часу.

Статті у наукових фахових виданнях: 1. Попова Ю.М. Роль і місце інституту соціального партнерства у розвиткові національної економіки країни / Ю.М. Попова // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління “Особливості регулювання в державному секторі економіки” : Серія “Економіка”. - Т. VII, вип. 73. - Донецьк, ДОНДУУ, 2006. - С.142-149.

2. Попова Ю.М. Витоки історичного розвитку інституціоналізму та необхідність його застосування місцевими органами самоврядування / Ю.М. Попова // Менеджер. - 2006. - №4 (38). - С.106-112.

3. Ларіна Р.Р. Інституціональні засади формування комплексної стратегії регіонального розвитку / Р.Р. Ларіна, Ю.М. Попова // Економіка і регіон. - 2007. - № 4(15). - С.6-10.

Особистий внесок здобувача: обґрунтовано необхідність формування комплексної стратегії на основі впровадження інституціональних засад, враховуючи розроблені раніше моделі розвитку регіону, міжнародний досвід й існуюче законодавство в Україні.

4. Попова Ю.М. Інституціональні засади формування інформаційно-аналітичної моделі регіонального розвитку / Ю.М. Попова // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління: “Механізми підвищення ефективності управління функціонуванням економіки”: серія: економіка, Донецьк : ДОНДУУ, 2007. - С. 176-182.

5. Попова Ю.М. Прогнозування як основа формування стратегії розвитку території / Ю.М. Попова // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління: “Розвиток та управління економічними системами” : Серія “Економіка”, т. VIII, вип. 93. - Донецьк: ДОНДУУ, 2007. - С.68-76.

6. Попова Ю.М. Формування універсальної методики оцінки конкурентоспроможності субєктів національної економіки / Ю.М. Попова // Економіка : проблеми теорії та практики : [збірник наукових праць]. - Випуск 239 : В 5 т. - Т.V. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2008. - С. 1223-1238.

7. Попова Ю.М. Інституціональне середовище регіону - основа його соціально-економічного розвитку / Ю.М. Попова // Науковий вісник Чернівецького національного університету : [збірник наукових праць]. - Вип. 368-369, серія : економіка. - Чернівці : Рута, 2008. - С.48- 52.

8. Попова Ю.М. Моделювання та прогнозування соціально-економічного розвитку інституціональної одиниці / Ю.М. Попова // Збірник наукових праць ДОНДУУ : “Механізми підвищення ефективності управління функціонування економіки”: серія “Економіка”, т. IX, вип. 106. - Донецьк: ДОНДУУ, 2008. - С.157-166.

Статті в інших виданнях: 9. Попова Ю.М. Необхідність державної підтримки розвитку інформаційного середовища України / Ю.М. Попова // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління “Фінансово-банківські механізми державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т. VI, вип. 48. - Донецьк; Норд-Прес, ДОНДУУ, 2005. - С. 249-256.

Тези доповідей і матеріали конференцій: 10. Попова Ю.М. Роль логістики в забезпеченні інформаційних звязків регіону / Ю.М. Попова // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення : матеріали міжнар. наук. - практ. конф., присвяченої 10-річчю Академії, Київ, 31 трав. 2005 р. : У 2 т. / [за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князева]. К.: Вид-во НАДУ, 2005. - Т.2. - С.92-94.

11. Попова Ю.М. Удосконалення інституціональних засад соціально-економічного розвитку міста, спрямованих на його розвиток / Ю.М. Попова // Актуальні проблеми муніципального управління : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (15.12.2006)/ [за заг. ред. В.К. Присяжнюка, В.Д. Бакуменка, Т.В. Іванової]. - К. : Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2007. - С.315-316.

12. Попова Ю.М. Інституціональна система регіону в період ринкової трансформації / Ю.М. Попова // Стан та перспективи економічного розвитку регіону в умовах удосконалення інституціональної структури суспільства : матеріали щорічної науково-практичної конференції : [25 травня 2007 року]. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. - С.73-76.

13. Попова Ю.М. Ретроспективний аналіз розвитку місцевого самоврядування в умовах становлення інституціональної структури національної економіки / Ю.М. Попова // Українська наука XXI століття : [збірка тез доповідей] : матеріали четвертої Всеукр. науково-практичної Інтернет - конф., [Київ, 25-27 червня 2008 р.] / [Інститут наукового прогнозування, Кримський інститут економіки та госп. права, ТОВ “ТК Меганом”]. - Режим доступу : http : // www.intkonf.org . - C.62-64.

14. Попова Ю.М. Сталий національний розвиток - як гарантія становлення інституціонального середовища / Ю.М. Попова // Проблеми сталого розвитку: економічне зростання та соціалізація [Текст] : міжнар. наук.-практ. конф., 2008р., 30-31 жовт., м. Донецьк : [матеріали] / редкол. : О.О. Шубін [та ін.]. - Донецьк : ДОННУЕТ, 2008. - С. 102-105.

15. Попова Ю.М. Концептуальні визначення дефініцій конкурентоспроможності / Ю.М. Попова // Матеріали 4-ї Міжнародної науково-практичної конференції [“Освіта та наука в XXI віці”]. - 17- 25 жовтня 2008р. - Т.2. - Серія : Економіка. - Софія. - “Бял ГРАД-БГ” ООД. - С. 52- 55.