Нормирование в системе планирования государственных и муниципальных закупок - Дипломная работа

Суть текущей проблемной ситуации в нормировании госзакупок заключается в том, что на данном этапе существует недостаточная осведомленность о реальных явлениях и процессах внутри института. При этом актуальность данной темы повышается за счет того, что институт нормирования госзакупок начал свое формирование не так давно в РФ, и по данной тематике практически отсутствуют исследования. С практической же точки зрения мы сможем увидеть функционирование института нормирования на текущем этапе и выявить методы внедрения данного института на практике. Гипотеза нашего исследования: внедрение института нормирования приведет к предотвращению случаев неэффективного расходования средств. Провести исследование по текущей ситуации и практике нормирования на базе актов по нормированию, принятых федеральными органами исполнительной власти РФ;Система государственных и муниципальных закупок включает в себя элемент планирования данных закупок. Таким образом, мы понимаем, что нормирование госзакупок делится на 2 типа: · Требования к объектам закупок, которые позволяют нормировать закупку различных товаров, услуг и работ с учетом предельной цены товара. Данное нормирование означает, что необходимо определить свойства выше упомянутых объектов закупок. Смысл института нормирования государственных и муниципальных закупок - исключение траты государственных средств на товары, работы и услуги, не создающие мультипликационный эффект в экономике или распределение своих трат оптимальным образом для максимального увеличения вышеупомянутого эффекта. В данной модели важно подчеркнуть, что с помощью института нормирования должна происходить закупка оптимальных с точки зрения эффективности функционирования государственных органов товаров и товаров, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды, что, следовательно, приведет к экономии бюджета, который в идеальный экономической модели будет потрачен на товары, создающий максимальный мультипликационный эффекта в экономике.Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения)”. Закон гласит, что под требованиями к закупаемой продукции понимаются условия к количеству, потребительским свойствам и иным характеристикам, с помощью которых обеспечиваются государственные и муниципальные нужды, однако, не приводящие к закупкам продукции с избыточными свойствами, в том числе и товаров, являющихся предметами роскоши. Благодаря данному принципу, потенциальный поставщик товаров работ и услуг может ознакомиться с правилами нормирования и требованиям к закупаемой продукции, что позволит провести закупки оптимальным образом в силу увеличения уровня конкуренции на фоне предварительного ознакомления с требованиями и правилами. Важное прикладное значение имеет тот факт, что в положении четко определены рамки нормативных затрат, а именно приведен перечень возможных затрат, например, “в) затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;” Таким образом, четко выделены границы нормирования, что важно для понимания какие затраты попадают под регулирование института нормирования. Определив пункт, под который попадает нормативная затрата, заказчик четко понимает, что данная закупка подлежит нормированию.С одной стороны, у большинства министерств существуют акты нормирования, и данные акты выложены на сайт, с другой стороны, все же не все министерства создали данный документ или же просто не загрузили его в систему. Итак, исходя из первого рисунка, видно, что только 9,5% федеральных министерств не выгрузили на сайт свои акты по нормированию (включающие в себя и предметное нормирование и нормирование затрат) на 16.04.16. Чтобы понять способствует ли нормирование снижению цены, мы проанализируем нормативные затраты разных министерств на одни и те же товары, а также сравним текущие цены, предусмотренные нормированием. Следующим актом нормирования, рассматриваемым нами является акт нормирования Министерства Иностранных Дел РФ, данный акт нормирования принципиально отличается от предыдущего акта нормирования, поскольку не содержит никаких описаний свойств закупаемой продукции, поэтому просто приведем нормативные затраты на интересующие нас категории товаров: · Ноутбук - 28 200 руб. Перейдем к акту нормирования Министерства по Развитию Дальнего Востока, данный документ, не смотря на обилие различных формул для расчета нормативных затрат, не содержит ни характеристик, в соответствии с которыми происходит нормирование, ни нормативных затрат, попадая в категорию номер 2(2).Проанализировав нормативную базу и проведя исследование текущей ситуации на базе актов нормирования федеральных министерств, мы обнаружили существующие проблемы в институте нормиров

Содержание

Введение

1. Предпосылки для формирования нормирования государственных закупок в РФ

2. Институт нормирования государственных закупок в РФ

3. Исследование федеральных органов исполнительной власти

4. Проблемы института нормирования и пути их преодоления

Заключение

Библиографический список

Приложения