Норми конституційного і бюджетного законодавства, які визначають предмет і зміст закону про Державний бюджет України - Магистерская работа

Міністерство освіти та науки України Чернівецький національний університет ім. Юрія Федьковича юридичний факультет Магістерська робота Норми конституційного і бюджетного законодавства, які визначають предмет і зміст закону про Державний бюджет України Чернівці, 2011 Зміст Вступ Розділ І Конституційні засади Закону України “Про Державний бюджет України” 1.1 Об’єктивна зумовленість конституціоналізації бюджетних правовідносин 1.2 Предмет та зміст Закону України “Про Державний бюджет України” 1.3 Висновки до розділу Розділ ІІ Конституційні основи розробки та прийняття Закону України “Про Державний бюджет України” 2.1 Конституційні основи розробки проекту бюджету 2.2 Конституційні основи внесення проекту закону “Про Державний бюджет України” до Верховної Ради України 2.3 Конституційні основи розгляду та затвердження Закону України “Про Державний бюджет України” 2.4 Висновки до розділу Розділ ІІІ Конституційні основи виконання та затвердження звіту про виконання Закону України “Про Державний бюджет України” 3.1 Конституційні основи виконання Закону України “Про Державний бюджет України” 3.2 Конституційні основи розробки та затвердження звіту про виконання Закону України “Про Державний бюджет України” 3.3 Висновки до розділу Висновки Список використаних джерел та літератури Вступ Актуальність теми дослідження. Конституція України є основним законом, який визначає засади життєдіяльності держави і суспільства: встановлює систему органів державної влади, їх компетенцію, закріплює правовий статус особи, взаємовідносини між органами державної влади та місцевого самоврядування. Все вище зазначене в значній мірі взаємозумовлене станом публічних фінансів. Ключовою правовою формою фінансової діяльності України є закон про Державний бюджет України. Державний бюджет є вирішальною і провідною ланкою фінансової системи країни. Все це не може бути не враховано в Конституції і, відповідно, в тій чи іншій мірі знаходить своє відображення в її тексті. Таким чином, дослідження конституційної природи закону про Державний бюджет України має важливе як теоретичне так і практичне значення. Хоча теоретико-правові питання бюджетного права, бюджетного процесу і власне бюджету неодноразово ставали спеціальним предметом дослідження і вітчизняних і зарубіжних вчених юристів-фінансистів, таких як Г.М. Андрєєва, М.І. Боголєпов, Л.К. Воронова, О.М. Горбунова, А.О. Єпіфанова, М.В. Карасьова, Л.П. Маслій, М.І. Піскотін, Н.В. Сидорова, І.Г. Тимошенко, Г.П. Толстопятенко, однак в зазначеному ракурсі окреслена проблема залишається малодослідженою. Одним з перших юристів-фінансистів, який звернув увагу на дослідження конституційної природи закону про Державний бюджет є О.М. Козирін. Нормативно-інформаційними джерелами дослідження є: Конституція України, рішення та висновки Конституційного Суду України, закони України та видані на їх виконання підзаконні акти, а також законодавство інших країн СНД та Європи. Фактологічна база роботи базується на матеріалах юридичної практики, узагальненої в науково-практичних, методичних та інформаційних виданнях, нормативно-правових актів Міністерства фінансів України та Державного казначейства України. Єдиним фінансовим інститутом, який найбільш детально врегульований на конституційному рівні, є Державний бюджет. Несвоєчасне прийняття закону про Державний бюджет України фактично блокує діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування всіх рівнів і призводить до порушення принципів встановлених статтею 5 Конституції України, згідно з якою народ здійснює владу, зокрема через органи державної влади та органи місцевого самоврядування; статтею 7 Конституції України, згідно з якою в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби. Зі змісту частини другої статті 95 Конституції України, якою встановлюється, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, випливає, що вони не можуть визначатися іншими нормативно-правовими актами. Визначення відповідних бюджетних видатків у законі про Державний бюджет України не може призводити до обмеження загальносуспільних потреб, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. 6. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватись окремі закони. 7. Конституція України наділяє виключним правом розробки та внесення до парламенту проекту закону “Про Державний бюджет України” Кабінет Міністрів України. Конституція України, в статті 74, прямо забороняє проводити всеукраїнський референдум з даного питання; 2) закон про Державний бюджет розглядається в пр