Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Татарстан) - Автореферат

Практика деятельности органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации свидетельствует о значительном росте взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. На уровне политического руководства страны, в теории и практике организации местного самоуправления все больше осознается необходимость поиска других, более эффективных направлений развития отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации обладают огромным, пока еще не реализованным, нормотворческим потенциалом по нормативному правовому регулированию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Все это определяет необходимость изучения состояния и перспектив развития нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, обусловливает актуальность и практическую значимость темы диссертационного исследования, Степень научной разработанности исследования. Предметом диссертационного исследования являются нормы регулирующие взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также закономерности, особенности и проблемы нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.Общая характеристика понятия взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления состоит из трех параграфов и посвящена общетеоретическим проблемам понятия взаимодействия органов государственной власти и органов. Основным конституционным принципом местного самоуправления, в большинстве исследований по проблеме взаимоотношений (отношений), органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, называется принцип самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий, который закреплен в статье 12 Конституции Российской Федерации. Не подвергая сомнению, значимость этих принципов для организации взаимоотношений (отношений) между органами государственной власти и органами местного самоуправления, в работе отмечается, что это далеко не единственные принципы Конституции РФ, которые надо принимать во внимание при анализе взаимоотношений между этими органами. Не менее спорными являются высказываемые в научной литературе мнения, что к формам взаимодействия, кроме перечисленных выше, следует отнести также обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам, участие органов государственной власти и государственных должностных лиц в формировании органов местного самоуправления и назначении должностных лиц местного самоуправления, временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти, отмена судами незаконных действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. К основным направлениям взаимодействия относятся: 1) оказание органами государственной власти, в пределах своей компетенции, необходимого содействия при осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий; 2) учет мнения органов местного самоуправления при принятии решений органами государственной власти; 3) организация участия органов местного самоуправления в реализации федеральных и республиканских программ, планов и отдельных мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований и Республики Татарстан; 4) проведение органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласованной кадровой политики при назначении на должности руководителей территориальных органов исполнительной власти Республики Татарстан, действующих на территории соответствующих муниципальных образований, и руководителей отраслевых (функциональных) органов исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; 5) обеспечение соответствия принятых муниципальных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законам и иным нормативно-правовым актам Республики Татарстан, подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальных правовых актов; 6) принятие соответствующих мер органами государственной власти по обращениям органов местного самоуправления.

Основное содержание работы