Нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України - Автореферат

Існуючий у теоретичних дослідженнях підхід, що орієнтує на вивчення й оцінку нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади (у тому числі і актів МВС), насамперед з формально-юридичних позицій (на розгляд форми регламентації, виду актів, рівнів компетенції органів, що їх видають, і т. д.) у сучасних умовах виявляється недостатнім. Метою дисертаційного дослідження є комплексна наукова розробка обґрунтованих теоретичних і практичних пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів МВС, обґрунтування переважно правового виконавчого характеру нормативно-правових актів МВС як актів, що покликані, перш за все, регламентувати порядок, умови реалізації і захисту приписів нормативно-правових актів вищої юридичної сили, уточнення на цій основі поняття нормативно-правових актів МВС, їхнього місця і ролі в правовому регулюванні суспільних відносин, вироблення практичних рекомендацій щодо вдосконалювання нормативної регламентації правотворчої діяльності МВС і забезпечення законності його актів. Для досягнення вказаної мети були поставлені такі завдання: - дати характеристику нормативно-правових актів МВС як специфічних засобів юридичного регулювання певної сфери суспільних відносин, розглянути нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади як правові засоби забезпечення функціонування очолюваних цими органами систем; визначити місце нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади у системі нормативно-правових актів у двох площинах: вертикальній, що виражається в ієрархічній побудові системи нормативно-правових актів, певній їх субординації, підпорядкованості, а також горизонтальній, яка близька до галузевої структури права; форми порушень законності нормативно-правових актів МВС; засоби забезпечення законності нормативно-правових актів МВС, що утворюють єдиний, цілісний механізм недопущення порушень законності;Перший розділ - Основи теорії нормативно-правових актів центральних органів управління України - присвячений дослідженню сутності нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, що відрізняє їх від інших нормативно-правових актів, визначенню поняття “нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади”, їх ознак, місця в регулюванні суспільних відносин. У пункті 1.1 - Поняття і ознаки нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади - зазначено, що державне управління суспільством у сучасних умовах неможливе без широкого використання нормативно-правових актів, у яких відображаються конкретні рішення державної влади, її дії щодо здійснення функцій управління суспільством. Дане визначення є вихідним для наукового аналізу нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, тому що лише визначивши загальні ознаки, які обєднують ці акти з актами інших органів, можна виявити їх особливі властивості. До суттєвих ознак нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади автор відносить: - прояв при виданні нормативно-правових актів адміністративно-управлінських функцій центральних органів виконавчої влади, які обумовлюються їх управлінською природою, що дозволяє відмежовувати їх від інших видів і в першу чергу від актів органів, які володіють елементами владної компетенції; Таким чином, запропонована характеристика нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади як специфічних юридичних засобів впливу на певну галузь суспільних відносин значно більше відповідає цілям дослідження, чим традиційна характеристика нормативно-правових актів як актів - документів правотворчості.У дисертації запропоновано комплексне наукове обґрунтування теоретичних і практичних пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів МВС. Вказані акти виступають як спеціалізований системний комплекс, самостійний вид джерел права, які протистоять у своїй єдності всім іншим видам нормативно-правових актів і доповнюють їх як частина системи законодавства на рівні МВС.

. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ