Інноваційна стратегія реформування житлово-комунального господарства - Автореферат

Для підприємств ЖКГ характерно на сьогоднішній день зниження стимулів до економії ресурсів і поліпшення фінансового становища, тобто пошуку можливих резервів зниження витрат і поліпшення якості послуг, що надаються. Дотепер зберігається традиційний принцип управління, що діяв в адміністративно-командній системі, коли житлово-експлуатаційні організації здійснюють функції і власників, і управляючих, і експлуатуючих організацій: вони самі собі замовляють, виконують і оплачують роботи (послуги). Все вищевикладене обумовлює необхідність дослідження і пошуку нових шляхів знаходження можливих резервів зниження витрат і поліпшення якості послуг, що надаються у сфері ЖКГ, тобто підвищення його соціально-економічної ефективності, що в ринкових умовах неможливо без активного залучення інноваційних факторів. Робота виконувалась на базі тематичних планів науково-дослідних робіт Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України, які виконувались відповідно до Координаційного плану НАН України, згідно з планом держбюджетних тем "Розвиток підприємництва в інфраструктурному секторі економіки" (2002-2004 рр., № держреєстрації 0101U000711) та наукових досліджень Херсонського національного технічного університету за темою "Визначення тенденций та удосконалення механізмів впливу бюджетно-податкової політики на економічний розвиток регіону" (2006-2008 рр., державний реєстраційний номер № 0106U004201). Мета дослідження полягає в розвитку теоретичних і методичних положень та розробці практичних рекомендацій щодо підвищення соціально-економічної ефективності житлово-комунального сектора економіки на засадах впровадження інноваційних методів його реформування.У першому розділі "Теоретичні основи розвитку житлово-комунального господарства України у період трансформації економіки" проаналізовано стан ЖКГ в Україні, досліджено формування ринків комунальних послуг та проаналізовано їх економічні моделі. Результати дослідження свідчать, що, не зважаючи на значний вплив ЖКГ на рівень життя населення, розвиток цієї господарської сфери не відповідає потребам громадян та значно відстає від інших галузей економіки: збитки підприємств житлово-комунального господарства за 2005 рік склали майже 1 мільярд гривень. Необхідно також чітко змоделювати цей процес з наданням йому ринкових рис, визначити ЖКП як товар, а також усі характеристики ринку, на якому обертається цей товар, і, крім того, визначити характер відносин як між виробниками ЖКП по вертикалі та горизонталі, так і між виробниками та споживачами. Диференціація цього процесу за етапами утворення, трансформації та споживання споживчої вартості послуги дозволяє представити ринок відповідного конкретного товару (послуги) у вигляді графічної моделі (див. рис. Відповідно визначеним принципам, відносини, в які вступають споживач і постачальник ЖКП, мають відповідати певним характеристикам, а саме: - наявність угоди, що юридично регламентує відносини між споживачем і постачальником ЖКП, і має обовязково включати права, - обовязки та відповідальність обох сторін за ненадання чи неякісне надання ЖКП;У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, яке виявляється у підвищенні соціально-економічної ефективності житлово-комунального сектора економіки на засадах впровадження інноваційних методів його реформування. Проведене дослідження дозволило установити, що ведення ринкових відносин і наближення до ринкових принципів господарювання ЖКГ можливе за допомогою впровадження таких заходів: створення великих спеціалізованих компаній, які можуть надавати послуги на ринках природних монополій (наприклад, водопостачання, водовідведення, теплопостачання), що відповідає загальноприйнятим підходам світової практики. Такий підхід дозволяє сконцентрувати ресурси та залучати значні інвестиції у розвиток відповідних структур, технічних систем, мереж і взагалі ринку, з подальшим підвищенням якості послуг; передача в оренду або концесію великим компаніям існуючих комунальних підприємств, що надають ЖКП, на відповідних умовах при жорсткому контролі з боку держави та місцевих органів влади. Така передача має відбуватися лише на конкурсній основі; значне зниження бар?єрів для входження на ринки комунальних послуг підприємницьких структур, для чого необхідно: визначити перелік видів діяльності на ринку ЖКП, які можуть бути визнані як "соціальне підприємництво"; встановити пільги (у тому числі податкові) для підприємницьких структур, що займаються цими видами діяльності, та законодавчо закріпити їх; встановити безкоштовне ліцензування діяльності підприємницьких структур, що працюють на ринку комунальних послуг; законодавчо підсилити права споживачів ЖКП та розробити механізми їх юридичного й економічного захисту. В дисертації доведено, що в сучасних умовах підприємства, що надають послуги з газо-, тепло-та водопостачання, мають можливості, зменшуючи їх обсяги, формально дотримуватись установлених рівнів тарифів, у то

Основний зміст роботи