Інформаційне забезпечення системи державного управління - Автореферат

На шляху інтеграції України до світової спільноти постали завдання формування єдиного ефективного інформаційного простору державного управління, а також механізмів його забезпечення. Проте особливості сучасного Інтернет-середовища та умови впровадження його в державне управління, зокрема інтернет-маркетинг як альтернатива існуючій традиції державного управління, в науковій літературі не досліджувались. Тому актуальність цього дослідження визначається відсутністю ефективного адаптивного механізму інформаційного забезпечення державного управління. Для досягнення мети в дисертаційній роботі було поставлено такі завдання: обґрунтувати теоретичні засади інформаційного забезпечення системи державного управління на основі виявлення суперечностей на шляху ефективних комунікацій у процесі демократизації; набули подальшого розвитку: - теоретичні засади реформування інформаційного забезпечення державно-управлінських систем через вирішення суперечностей між визнаними тенденціями демократизації державного управління, що передбачає ефективну комунікацію та перехід на маркетингову модель інформаційного забезпечення, та механістичною бюрократичною моделлю управління з її монополією на інформацію, закритістю від громади та навязливою директивною комунікацією;У першому розділі - “Теоретико-методичні засади інформаційного забезпечення системи державного управління” - досліджено історичні умови, за яких бюрократія перетворюється “зі слуг народу на його панів”, та зроблено висновок, що таке перетворення здійснюється за умов інформаційної асиметрії. Зясовано, що традиції державотворення, що дістались у спадок від тоталітарної моделі управління, історична інерція, що наявна як у соціально-економічних, так і в управлінських системах, на сьогодні не дають змоги розглядати маркетингову модель державного управління як базу формування ефективного державного управління, а державних службовців як надавачів якісних державно-управлінських послуг. Тому зроблено висновок, що перетворення бюрократичної моделі управління на маркетингову полягає у суперечності між обраною тенденцією до демократизації державного управління, що передбачає ефективну комунікацію та зворотний звязок як умови здійснення синергетично-рефлексивної моделі державного управління, та одностороннім, директивним характером комунікації у бюрократичній моделі управління з її закритістю та монополією на інформацію. У другому розділі - “Організація діяльності державного управління із застосуванням інформаційного забезпечення” - досліджено ефективні інформаційно-телекомунікаційні системи, створення яких викликане такими обєктивними причинами: інтеграцією інформаційної, аналітичної, експертної складових органів державної влади всіх рівнів; демократизацією органів державного управління; маркетизацією менеджменту державного управління; необхідністю створення зворотного звязку в державному управлінні шляхом ефективних комунікацій. У третьому розділі - “Напрями вдосконалення інформаційного забезпечення системи державного управління” - визначено, що під новими засобами інформаційного забезпечення системи державного управління пропонується розуміти, перш за все, електронні діалогові засоби інформації (Videotex), інформаційні системи на компакт-дисках, інтерактивні мережні послуги, а також діалогові інформаційні мультизасоби, що зявились останнім часом, подібні до інтерактивного телебачення.У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового питання вдосконалення інформаційного забезпечення системи державного управління. Визначено роль бюрократичної моделі управління у подальшому реформуванні інформаційного забезпечення державно-управлінських систем, яка традиційно забезпечує дієвість державно-владної вертикалі виконавчої влади у державному управлінні. Виявлено основну проблему в розвитку інформаційного забезпечення синергетично-рефлексивних систем державного управління, яка полягає в суперечностях між визнаними тенденціями демократизації державного управління, пріоритетів служіння народу, що передбачає ефективну комунікацію та перехід на маркетингову модель інформаційного забезпечення державного управління, та механістичною бюрократичною моделлю управління з її монополією на інформацію, закритістю від громади та навязливою директивною комунікацією. Визначено, що подальший розвиток системи державного управління повинен ґрунтуватися на застосуванні сучасних інформаційних та комунікаційних технологій, а також на загальних тенденціях переходу до інформаційного суспільства. Концепція формування інформаційного простору державного управління в аспекті формалізованої інтегрованої структури процесів управління, перетворення інформації і прийняття управлінських рішень є базою для аналізу і послідовного вдосконалення системи управління і заснована на таких позиціях: структурна декомпозиція виробничого процесу як обєкта управління до рівня елементарних виробничих процесів, що лежать в основі кожного елементарного контуру управління; функціональна структуризація процесу управлі

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ