Нецелевое использование бюджетных средств - Реферат

Белгородский университет потребительской кооперации Кафедра экономического анализа и аудита Реферат по дисциплине Контроль и ревизия на тему: Нецелевое использование бюджетных средств Подготовила: ст. группы БУК 32 с УМЦ заочного обучения Есина М.А. Белгород, 2004 1. Проведение проверок и ревизий При проведении проверок и ревизий большое внимание уделяется вопросам правильности использования средств, выделенных из федерального бюджета. Известно, что в соответствии с пунктом 12 ж Положения О федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 года № 864, органы федерального казначейства имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета и используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. Рассмотрим, в каких случаях сами органы федерального казначейства характеризуют или квалифицируют использование средств, выделенных из федерального бюджета, как нецелевое: - недостача материальных ценностей, денежных средств и другого имущества, убыль сверх норм (убыль при отсутствии норм убыли рассматривается как недостача) - в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации; - расходование средств, выделенных из федерального бюджета, сверх норм, установленных Министерством финансов Российской Федерации. Как нецелевое использование средств квалифицируется сумма перерасхода; - использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов бюджетного финансирования; - направление средств, выделенных из федерального бюджета, на банковские депозиты, приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их последующей продажи; - осуществление финансирования другого юридического лица, оказание финансовой поддержки. Если же нижестоящий распорядитель бюджетных назначений самостоятельно определяет направление расходования средств, то нецелевым использованием будет являться направление бюджетных средств на цели, не предусмотренные учредительными документами. При проведении ревизий (проверок) целевого использования предприятиями, учреждениями и организациями средств федерального бюджета обычно руководствуются письмами Главного управлениями федерального казначейства Министерства финансов России О применении штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета от 4 октября 1995 № 3-Е1-5, О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета от 16 апреля 1996 года № 3-А2-02 и Федеральным законом О бюджете Российской Федерации на 1997 год. По результатам проведенных ревизий и проверок правильности использования бюджетных средств, выделенных на финансирование учреждений, отмечаются следующие нарушения нецелевого характера: - предоставление ссуд предприятиям, организациям и физическим лицам; - перечисление в коммерческие структуры, ассоциации и другие общества всевозможных взносов; - выдача авансов под незавершенное производство; - выплата сотрудникам учреждений заработной платы по предпринимательской деятельности; - финансирование совместных коммерческих сделок с различными структурами под залог имущества учреждений; - оплата капитальных затрат по строительству различных объектов, учитываемых на отдельном балансе, и капитальных вложений, финансируемых отдельно от основной деятельности; - оплата строительно-монтажных работ, приобретенных строительных материалов, оказанных услуг при работе с различными механизма ми и автотранспортом за счет бюджетных средств, выделенных на основную деятельность; - финансирование высшими учебными заведениями санатория-профилактория и оплата произведенных в санатории расходов по стирке белья; - оплата сотрудникам учреждений и сторонним лицам телефонных междугородных и международных переговоров в личных целях; - предоставление аудио-, видео- и компьютерной техники другим организациям без оплаты; - оплата сотрудникам высших учебных заведений расходов по защите диссертаций, не предусмотренных сметой; - оплата за счет бюджетных средств командировочных расходов сторонним сотрудникам, являющимся членами специального совета; - оплата за счет бюджетных средств командировочных расходов штатным сотрудникам учреждений, выезжающим для проведения аккредитации других учебных заведений; - выплата заработной платы сотрудникам учреждений по включенным в штатные расписания должностям, содержание которых должно производиться за счет внебюджетных средств; - временное отвлечение бюджетных средств на депозитные счета.