Неналоговые платежи в недропользовании: финансово–организационный аспект - Дипломная работа

1 Неналоговые платежи в недропользовании: сущность, значение в бюджетно-налоговой системе 1.1 Экономико-правовые основы недропользования в Российской Федерации 1.2 Состав и структура платежей за пользование недрами, их эволюция 1.3 Роль платежей за недропользование в бюджетно-налоговой системе Российской Федерации 2 Особенности администрирования неналоговых платежей в недропользовании 2.1 Анализ современных методических подходов к установлению размеров платежей за пользование недрами 2.2 Проблема налогового администрирования платежей при недропользовании 3 Администрирование неналоговых платежей в недропользовании в Томской области: современное состояние и перспектива 3.1 Особенности исчисления и уплаты платежей за пользование недрами предприятиями-недропользователями Томской области 3.2 Правовая природа платежей за недропользование Заключение Список использованной литературы Приложение А Приложение Б Приложение В Приложение Г Приложение Д Перечень сокращений РФ - Российская Федерация МНС - Министерство по налогам и сборам ФНС - Федеральная служба по налогам и сборам МПР - Министерство природы и экологии Российской Федерации НДПИ - налог на добычу полезных ископаемых ФЗ - Федеральный Закон Введение Одним из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды является платность природопользования (ст.3 Закона «Об охране окружающей среды»). Так как Россия - страна с ресурсозависимой экономикой, а природоресурсные платежи играют не самую последнюю роль в доходах бюджета, то этому вопросу уделено особое внимание. Законодательное регулирование лицензирования осуществляется на основании Закона «О недрах» и Временных методических рекомендаций, разработанных Министерством Природы РФ. Здесь же можно указать на проблему администрирования указанных платежей. И наконец, в настоящее время спорным моментом остается определение правовой природы таких платежей. Информационную базу исследования составили данные Министерства финансов РФ, Министерства Природы РФ, методические и справочные материалы Томскнедр, нормативно-правовая база Российской Федерации и субъектов РФ, а также данные периодических изданий. Глава 1 Неналоговые платежи в недропользовании: сущность, значение в бюджетно-налоговой системе 1.1 Экономико-правовые основы недропользования в Российской Федерации В соответствии с Законом от 21 февраля 1992 года № 235-1 «О недрах» понятия недра определяются следующим образом: таковыми является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. В соответствии с данными положениями федеральные органы обладают следующими полномочиями в сфере недропользования: 1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах; 2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ; 3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых; 4) создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств; 5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, за исключением информации об участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) официальное опубликование перечня участков недр федерального значения в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, формирование федерального фонда резервных участков недр, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции; 6.1) формирование совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделен