Становление и развитие режима недропользования в Российской Федерации. Рассмотрение правового регулирования в данной сфере через призму административно-правового режима. Органы государственной власти как субъекты правоотношений в сфере недропользования.
м эпохи Петра I было публичное информирование об открытиях новых месторождений полезных ископаемых. Наиболее полно основные принципы государственной политики той эпохи в сфере поисков полезных ископаемых и горного производства отражены в Указе Петра I о сыске золотых, серебряных, медных и других руд в Московском государстве от 2 ноября 1700 г. В нем были установлены нормы, определяющие стадийность работ по поиску и разведке полезных ископаемых, проведению экспертизы образцов найденных руд и минералов, порядку фиксации места их обнаружения. Устанавливались централизация управления рудосыскным и горным делом в Приказе Рудокопных дел и передача в него всех существующих в других органах дел в пределах компетенции. Фактически Указ определял основы государственной политики в сфере поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, устанавливал высокую приоритетность и общегосударственную значимость деятельности по изучению и освоению недр. Активное привлечение Петром I иностранных специалистов к поискам и разведке полезных ископаемых подтверждают и данные из Посольского приказа. Следует отметить, что на определенном этапе вопросы правового регулирования и управления отношениями недропользования были переданы в регионы и имела место их децентрализация. В начале XVII в, государство проявляло озабоченность состоянием минерально-сырьевой базы, осуществляло функции по ее учету и контролю, в том числе по следующим направлениям: виды полезных ископаемых, их объем, месторасположение, горно-геологические условия залегания и т.д. В указанный исторический период были заложены основы организации государственного управления в данной, достаточно значимой для обеспечения экономического благополучия государства сфере, также прошли апробацию формы управленческого воздействия государства в сфере недропользования на основе централизации и децентрализации полномочий. Активная роль государства в сфере горных отношений позволила России за короткий промежуток времени проделать путь от страны - импортера полезных ископаемых до государства, независимого от зарубежных поставок, а впоследствии и до страны-экспортера. Берг-Коллегия оставалась централизованным коллегиальным органом, подотчетным лишь главе государства и Сенату. Так, в первые годы ее царствования преобразования носили созидательный, позитивный характер, значительный вклад был сделан в становление и развитие геологии как науки. Практически такое реформирование системы органов государственного управления лишило центральные органы реальных управленческих полномочий в рассматриваемой сфере. На уровне субъектов Российской Федерации регулирование недропользования, отличный от норм, закрепленных Законом Российской Федерации «О недрах», может устанавливаться исключительно по отношению к участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, включенные в перечни общераспространенных полезных ископаемых, утвержденные в установленном порядке.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
