Науково-методичні засади формування механізмів державного управління проектно-програмним розвитком регіонів України - Автореферат

Завдання на розробку вітчизняного варіанту механізмів державного управління регіональним розвитком вперше було сформульовано в посланні Президента України Верховній Раді України під назвою "Україна: крок у XXI століття. Указ Президента передбачав створення механізму державного управління соціально-економічним розвитком регіонів в два етапи. В цьому документі створення механізму державного управління соціально-економічним розвитком регіонів планується здійснити в два етапи. розроблено і обґрунтовано технологію розробки проектів і програм соціально-економічного розвитку регіонів, у якій управління результатом здійснюється за допомогою вибору варіантів бачення майбутнього територій; Реалізація поставлених завдань дисертації здійснювалася за допомогою таких методів: аналіз і класифікація інформації при дослідженні вітчизняної і зарубіжної практики формування механізмів державного управління соціально-економічним розвитком регіону, при вивченні теорії і практики розробки стратегії розвитку регіонів; структурно-функціональний аналіз та синтез нових рішень при розробці ключових технологій проектно-програмного розвитку регіонів; проектування нових функцій при розробці принципів та порядку формування ефективних механізмів державного управління проектно-програмним розвитком регіонів України; логічного узагальнення результатів при формулюванні висновків.Зроблено висновок про те, що новий механізм управління слід формувати шляхом попереднього створіння центрального виконавчого органу, відповідального за регіональний розвиток і підтримку місцевого самоврядування, і мережі агенцій регіонального розвитку, підбору фахівців для створеної системи управління з подальшим навчанням їх вдосконаленим технологіям державного і регіонального стратегічного планування. У ході вивчення зарубіжної практики регіонального розвитку встановлено, що вона передбачає попередню розробку ключових технологій регіонального розвитку (інтелектуальної технології проектування картин майбутнього територій, управлінської технології програмної реалізації проекту, політичної технології узгодження інтересів субєктів регіону) і подальше організаційне оформлення ключових технологій. В результаті досліджень встановлено, що розробка варіанту організаційного оформлення технологій проектно-програмного розвитку може стати невідємною частиною процесу розробки і застосування цих технологій. Зроблено висновок про те, що, для створення дієздатного механізму державного управління проектно-програмним розвитком регіонів, необхідно удосконалити технології розробки мережевої моделі регіону, проектування картин майбутнього територій, підготовки мережі команд інноваційних менеджерів і сформулювати принципи організаційного оформлення цих технологій в цілісний механізм державного управління розвитком регіонів. Показано, що у вдосконаленій технології управління проектно-програмного розвитком регіону основними інструментами управління результатами діяльності регіональної команди інноваційних менеджерів, а, отже, і темпами розвитку регіону може стати бачення нормативної ситуації або ситуації, яку бажає мати в майбутньому територіальна громада регіону.Аналіз вітчизняної і зарубіжної практики формування механізмів державного управління розвитком регіонів України показав, що в основі створення механізмів управління можуть бути два підходи. Другий підхід припускає попередню розробку ключових технологій регіонального розвитку (інтелектуальної технології проектування картин майбутнього територій, управлінської технології поетапної реалізації проекту і політичної технології узгодження інтересів субєктів регіону) і подальше організаційне оформлення ключових технологій. Для розробки технології декомпозиції регіону в мережеву організацію, що програмно розвивається, необхідно технологію декомпозиції регіону в мережеву організацію доповнити процесом створення мережі команд інноваційних менеджерів, які можуть проектувати бачення майбутнього регіону і розробляти програму його реалізації. Для перетворення технології організації інноваційних ігор в технологію регіонального проектно-програмного розвитку і управління результатом за допомогою вибору варіантів бачення майбутнього територій необхідно змінити цільове призначення початкових процедур таким чином: побудова моделі реальної ситуації в регіоні і формування команди інноваційних менеджерів; проектування варіантів моделі ситуації в регіоні як реакції його на виклики часу; вибір цінностей розвитку регіону: стати ближче до нормативного або бажаного бачення ситуації. Для побудови механізму державного управління проектно-програмним розвитком регіону необхідно процеси поетапного перетворення існуючого регіону в регіон нового покоління доповнити організаційними структурами, які будуть забезпечувати безперервне відтворювання ключових технологій проектно-програмного розвитку регіонів.

2. Основний зміст дисертації