Научные основы государственной политики в области охраны здоровья детей - Автореферат

Анализ указанных и подобных фактов и закономерностей позволяет сделать вывод о том, что поскольку социально-экономические детерминанты здоровья (финансовая политика; уровень жизни и жилищные условия семей с детьми; конфликтные ситуации в обществе и др.) оказывают определяющее влияние на здоровье детей, постольку предметное поле детского здравоохранения необходимо расширить в направлении исследования и формирования правовых механизмов воздействия на эти детерминанты, в том числе средствами государственной политики в области охраны здоровья детей (Лапин Ю.Е., 1993, 2001; Баранов А.А., Лапин Ю.Е., 2003, 2009). В настоящем исследовании государственная политика в области охраны здоровья детей определяется нами как самостоятельное, законодательно закрепленное приоритетное направление во внутренней политике, обеспечивающее целенаправленное регулирование общественных отношений для полного осуществления права каждого ребенка на охрану здоровья. На основе анализа федеральных нормативных правовых актов и официальных документов федеральных органов власти, отражающих государственные меры по охране здоровья детей в России за последнее десятилетие ХХ в. и в начале XXI в., изучена эволюция стратегии развития детского здравоохранения, исследованы и классифицированы причины актуализации, а также предпосылки выработки государственной политики в области охраны здоровья детей. Материалы исследования представлены в 19 научных докладах, сделанных в 2001-2009 гг. на IX, X, XVI съездах педиатров России, VIII, IX, X, XII конгрессах педиатров России, научно-практических конференциях «Фармакотерапия в педиатрии» (Москва, 2005, 2006 гг.), Первом международном форуме «Дети в чрезвычайных ситуациях» (Москва, 2003 г.), Втором Международном семинаре по правам пациента «Роль общественных объединений в реализации прав пациента» (Москва, 2003), Конференции ЮНЕСКО «Социальная справедливость в здравоохранении: биоэтика и права человека» (Москва, 2005), на заседании «круглого стола» на тему: «Законодательные аспекты охраны здоровья детей» (Москва, 2005 г., Комитет Государственной Думы по охране здоровья), на заседании «круглого стола», посвященного проблемам семьи, материнства и детства (Москва, 2006 г., Малый зал Государственной Думы), на заседании Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, экологии (Москва, 2003 г.), на заседаниях рабочей группы по подготовке Концепции проекта Федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации» (Минздрав России, Москва, 18 сентября и 7 октября 2003 г.) В главе 3 «Эволюция стратегии охраны здоровья детей в современной России» рассмотрены законодательные, административные и другие государственные меры по обеспечению прав детей в 1990-2003 гг. Указанный период отражает стратегию детского здравоохранения, описываемую в интервале «проблема - решение», начало которого относится к 1990 - 1991 гг., периоду резкого ухудшения показателей состояния здоровья детей («проблема»), связанному с началом радикальных социально-экономических реформ, а окончание - к 2003 г., когда Министерством здравоохранения России и РАМН была поставлена задача разработки научно обоснованной концепции долговременной государственной политики в области охраны здоровья детей («решение»).