Научно-теоретический анализ целостного представления об ответственности органов местного самоуправления перед государством - Курсовая работа

1. Общая характеристика органов местного самоуправления, их структура. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 2.1 Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 2.2 Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением 2.3 Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами 2.4 Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством 3. Гарантии местного самоуправления Заключение Библиографический список Введение Конституция Российской Федерации 1993 года послужила важнейшим основанием становления нового института народовластии в России - местного самоуправления. Эти положения должны стать базисом для формирования института конституционно-правовой ответственности - ответственности органов и должностных лиц за ненадлежащее осуществление публичной власти. Местное самоуправление, решая свои задачи, действует в интересах граждан, населения, общества в целом. Именно поэтому формирование ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, как системы мер, требует детальной научной проработки различных аспектов данного вида юридической ответственности, специфики ее проявления в деятельности этих органов, что и обуславливает актуальность темы данного исследования. Он используется в ст. ст.3, 12, 15, 24, 32, 40, 46, 97, 130, 131, 132 Конституции РФ. В соответствии со ст.2 п.1 абз.11 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления от 6 октября 2003 г. органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. [7] Статья 34 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления определяет, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Можно предположить, что Конституция не дает оснований ограничивать понимание структуры органов местного самоуправления первым, узким значением. При этом необходимо учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой понятия органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления не являются взаимоисключающими: должностное лицо местного самоуправления в зависимости от его полномочий может выступать в качестве органа местного самоуправления. В Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Ученых-юристов, рассматривающих вопросы ответственности в публичном праве, условно можно разделить на две группы: сторонников только негативной ответственности и сторонников ответственности двухаспектной, включающей в себя как негативную, так и позитивную.