Национальный вопрос и федеративное государственное устройство - Реферат

Элазар исходя из сравнительного анализа мировых федеративных систем выделяет шесть характеристик, принципов федерализма: многообразие особенностей структур и механизмов функционирования государства; обеспечение единства при сохранении многообразия; внутренне гармоничное взаимодействие политических и социальных факторов; соблюдение принципов и их соответствие задачам развития страны, а также тенденциям глобальных процессов; постоянство форм политической организации. В 1787 г. эти штаты-колонии выработали конституции своего союза - федерации. Таким образом, качествами, которыми обладают все федерации, могут быть: те или иные формы самоопределения народов и даже территорий в составе единого государства; самостоятельность и взаимодействие трех уровней власти: центральной, региональной и местного самоуправления; обеспечение прав человека и прав народов; развитие гражданского общества; воплощение демократических ценностей в государственном устройстве народов и территорий; технология развития многонационального территориально сложного государства. Мы уже говорили, что для федеративного устройства характерна единая территория, состоящая из территорий субъектов федерации, а каждый субъект федерации обладает учредительной властью, т. е. он принимает конституцию, устав при верховенстве федеральной Конституции. Губернаторы, руководители субъектов федерации - это, как правило, главы исполнительной власти, обладающие всеми полномочиями и находящиеся в системе исполнительной власти государства.Сравнительно-правовой метод требует использования специальных приемов исследования, задаваемых характером объекта, например государственно-властным характером отношений, складывающихся в ходе федеративного строительства, или нормативным характером права. При сравнении принципов федерализма в двух странах представляется весьма важным обратить внимание, в первую очередь, на сопоставление правовой регламентации таких принципов в каждом из государств, поскольку именно право представляет собой правила, по которым строятся и развиваются федерации. В США традиционно считается, что суверенитетом обладают и Союз (федерация) в целом, и штаты. В России некоторые положения Конституции 1993 г. можно было в течение некоторого времени трактовать таким образом, что республики (они названы государствами) обладают суверенитетом, пока Конституционный Суд не вынес решение, согласно которому субъекты РФ суверенитетом не обладают, а суверенитет сосредоточен исключительно в Федерации. Федерация в современном мире рассматривается как союзное государство, т. е. государство, состоящее из государственных образований: в США, Бразилии, Мексике, Индии и др. субъекты федераций так и именуются «государства» - перевод слова «штаты», в Основном Законе ФРГ земли названы государствами.Американский федерализм возник 200 лет назад. Органы государственной власти всех уровней - центральные, штатные, местные - сейчас играют большую роль в жизни граждан, чем раньше. Ниже приводится краткий очерк Эллиса Катца, профессора политологии, научного сотрудника Центра по изучению проблем федерализма Университета Тэмпл, в котором автор рассматривает истоки и развитие американского федерализма, его современное состояние и проблемы, а также новые факторы и тенденции в его развитии.Для того чтобы исправить недостатки статей (или, как сказано в Конституции 1787 г., «создать более совершенный союз»), Джордж Вашингтон, Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и другие патриотические лидеры предложили штатам направить делегатов на Конституционный Конвент в Филадельфии в мае 1787 г. При этом штаты сохраняют суверенитет, а жители являются гражданами соответствующих штатов, а не страны в целом. Напротив, в унитарной системе суверенитетом обладает национальное государство, а штаты, если они вообще существуют, являются административными филиалами центральной власти. Штаты не являются административными единицами, существующими исключительно как проводники политики, разрабатываемой центральной властью. Штаты являются полноправными конституционными политическими образованиями, уполномоченными американским народом разрабатывать от его имени политику по широкому кругу вопросов.В «ельцинский» период федеральные органы на местах находились в заброшенном состоянии и под сильным влиянием местных руководителей. Вследствие этого центральная власть в регионах потеряла контроль и силу. Таким образом, центральная власть хочет восстановить первоначальные функции федеральных органов на местах. Но так как отношения между центром и регионами складываются по-разному, в зависимости от соотношения сил центра и региональных лидеров, создание единой формы государственного устройства достаточно сложно. Хотя продекларированные функции полпреда не являются выполнением административных функций центральной власти на местах, на самом деле во многих регионах полпред прямо вмешивается в кадровые вопросы, вопросы бюджета и другие, пытаясь таким образом укрепить свое влияние.В каком именно направлении надо трансформировать нашу госу

Содержание

Введение

1. Принципы федерализма в России и США

2. Американский федерализм: прошлое, настоящее и будущее

3. Возникновение и развитие американского федерализма

4. Некоторые общие сведения о современном федерализме

5. «Федерализм на пороге XXI века: Российское и международное изменения»

6. Модели современных федеративных государств: общие закономерности и особенности

7. Выдержки из итогового документа «круглого стола»: «международный опыт федеративной демократии»

Список литературы