Напрями вдосконалення системи державного стратегічного планування на регіональному рівні в Україні - Статья

Розкрито напрями вдосконалення системи державного стратегічного планування на регіональному рівні в Україні. Рекомендовано запровадження процесногопідходу“Прогнозування-Планування-Програмування-Бюджетування” з метою дотриманняєдностіпріоритетів удокументахзістратегічногопланування. Ключові слова: державне управління, механізм державного управління, стратегічне планування, стратегічне прогнозування, регіональний розвиток, бенчмаркінг, стратегічнийконтролінг. На сьогодні в Україні накопичено значний досвід державного стратегічного планування на регіональному рівні: діють нормативно-правові акти, що здійснюють законодавче регулювання у зазначеній сфері, а також триває реалізація Державної стратегії регіональногорозвиткудо 2015 р. та регіональних стратегій розвитку. Зокрема, необхідно подолати недоліки, що полягаютьуфрагментарності, недостатній скоординованості пріоритетів регіонального розвитку, відсутності загальнонаціональної стратегії розвитку тощо, успішне подолання яких за умови їх наукового обґрунтування надасть потужного поштовху сталому прискореному розвитку країни та її регіонів у довгостроковій перспективі.Стратегічний прогноз регіональногорозвиткумає стати дієвим інструментом у процесі реалізації головної метидержавної регіональноїполітики - створення умов для підвищення конкурентоспроможності регіонів як основи їх динамічного розвитку та усунення значних міжрегіональних диспропорцій. Документ має відображати територіальнуцілісність, аналіз тенденцій та закономірностей регіональногорозвитку, його пріоритетів з огляду на загальнонаціональні потреби, тип функціонування та розвиток основних галузейекономік регіонів. При цьому прогнози розвитку регіонів мають враховувати фактор залежності від рішень, що будуть прийматися на центральному рівні, а також сукупність зовнішніх впливів. Стратегічний прогноз розвитку галузей економіки повинен включати в себе комплекснуоцінкутенденцій та динаміки розвиткугалузей, виявлення особливостей їх ресурсного потенціалу, розробку сценаріїв розвитку з урахування впливів та можливих наслідків прийняття рішень удержавномууправлінні. Такий підхід до стратегічного планування дасть змогуреалізувати такі цілі: розвиток соціальної активності громадян, досягнення високого рівня якості життя населення; збереження іпідтримкаприродних екологічнихсистемурамкахнаціонального простору, стабілізація і поліпшення якості природногосередовища; формуваннянової етики господарювання шляхом створення осмисленого ставлення до екосфери, дотриманнязакономірностей її розвитку; створення екологічнота соціальноефективної регіональної економіки, яка забезпечить високий рівень життя населення та допоможе швидко адаптуватися до змін ринкової конюнктури і екології, підвищить конкурентоспроможність економіки регіонів та окремих галузей, створення етики ефективногота раціональногогосподарювання, розумногоспоживання і використання природно-ресурсного потенціалу, здорового способу життя.На сьогодні в Україні на загальнодержавномурівні затверджується Державний бюджет України,нарегіональному-бюджет регіонута окремихадміністративно-територіальних одиниць. Бенчмаркінг усистемі державного стратегічного планування на регіональному рівні дає змогу: обєктивно оцінювати досягнуті результати порівняно з іншими територіями;зясовуватипричиниотриманихрезультатів; вимірюватирівень досягнення цілей та виконання завдань; визначати сильні сторони та слабкі місця, конкурентні переваги та недоліки; пріоритезувати проблеми, що потребують вирішення; обґрунтовувати управлінські рішення та плани розвитку; відслідковувати зміни досягнутих результатів у часі; бути усвідомленими щодо кращих практик, що застосовуються в інших регіонах [3]. Вагомим кроком на шляху імплементації бенчмаркінгу в систему державного стратегічного планування на регіональному рівні має стати виокремлення критеріїв відборудляздійснення порівняння. Критеріями для відбору показників оцінки можуть бути: відповідність меті бенчмаркінгу; приналежністьдо відповідної сфери; можливість та доцільністьвпливу державноїполітики; достовірністьта періодичністьстатистичних даних; придатністьдо міжнародногопорівняння;однозначність оцінки наслідківзмінипоказника [5]. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ В УКРАЇНІ планування на регіональномурівні можуть бути: міжнародна та державна статистична інформація, відомча інформація, методичні та наукові розробки й дослідження в певній сфері.Протевикористанняіндикаторів повязанозпевними труднощамиі обмеженнями, щовпливають на ефективність іуспіх їх застосування: відсутність критеріальної оцінки програм сталогорозвиткурегіонів;якістьідефіцит своєчасноїдостовірної статистичної інформації; часовий розріз, необхіднийдлярозробки і запровадження якісногонабору індикаторів стійкості; недостатня повнота перелікуіндикаторів та параметрів. Щоб досягти справжнього успіху, до вибору показників та здійснення оцінки станусталого регіонального розвитку, які відповідають потребам населення, доцільно з