Напрями удосконалення акцизного оподаткування в Україні згідно вимог законодавства Європейського Союзу - Статья

У додатку XXVIII до Угоди про асоціацію зафіксовано, що Україна зобовязується поступово наблизити своє законодавство до законодавства ЄС у наступні встановлені терміни, зокрема, в сфері специфічного акцизного оподаткування мова йде про чотири основні директиви [4]: - Директиву Ради № 2008/118/ЄС від 16 грудня 2008 року про загальний режим акцизних зборів, зокрема статтю 1 Директиви, протягом 2 років з дати набрання чинності Угоди про асоціацію з ЄС; 1 Директиви 2008/118/ЄС від 16 грудня 2008 року зазначено що Директива встановлює загальний режими для акцизних зборів, якими прямо чи опосередковано обкладається споживання зазначених нижче товарів (у подальшому «підакцизні товари»): (а) енергетичні та електроенергетичні товари, що регулюються Директивою 2003/96/ЄС; (b) алкоголь та алкогольні напої, що регулюються Директивами 92/83/ЄЕС і 92/84/ЄЕС; (с) тютюнові вироби, що регулюються Директивами 95/59/ЄС, 92/79/ЄС та 92/80/ЄЕС[1]. Якщо ж розглядати статтю 2 Директиви Ради 2011/64/ЄС, то до тютюнових виробів відносяться: сигарети, сигари і сигарили, тютюн для куріння, а саме: (1) дрібно нарізаний тютюн для скручування сигарет; (2) інший тютюн для куріння. Згідно підпункту 222.1.2. пункту 222.1 статті 222 «Порядок і строки сплати податку» ПКУ виробники тютюнових виробів перераховують до бюджету суму податку при придбанні марок акцизного податку на суму, розраховану з урахуванням мінімального акцизного податкового зобовязання із сплати акцизного податку на тютюнові вироби та ставок податку, діючих відповідно до норм ПКУ, з проплатою (у разі потреби) на день подання податкової декларації. Такий порядок сплати акцизного податку не відповідає суті акцизного податку, як непрямого податку на споживання, та суперечить іншим положенням ПКУ, оскільки сума податку перераховується виробником тютюнових виробів до дати виникнення податкових зобовязань (пункту 216.1. статті 216 ПКУ), до виникнення обєкту оподаткування (підпункт 213.1.1. пункту 213.1. статті 213 ПКУ) та при невизначеній базі оподаткування (підпункт 214.1.1. пункту 214.1. статті 214 ПКУ), які наведені у Податковому кодексі як обовязкові елементи під час встановлення податку.З огляду на вищезазначене пропонуємо здійснити наступні кроки в напрямку гармонізації специфічного акцизного оподаткування в Україні та країнах ЄС, а саме: - шляхом переговорів між Україною та Радою ЄС усунути розбіжності у термінах імплементації положень Директив ЄС щодо акцизних податків у національне законодавство через внесення відповідних змін у Додаток XXVIII до глави 4 «Оподаткування» розділу V «Економічне і галузеве співробітництво Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони; внести зміни до підпункту 215.3.2. пункту 215.3 статті 215 ПКУ шляхом виключення з нього таких товарів як: тютюнова сировина та тютюнові відходи (код товару згідно УКТ ЗЕД 2401) з метою приведення його у відповідність до статті 2 Директиви Ради 2011/64/ЄС про структуру та ставки акцизного збору, що застосовується до переробленого тютюну; звільнити від оподаткування акцизним податком денатурований оброблений тютюн шляхом внесення змін до підпункту 213.3 статті 213 ПКУ, доповнивши його відповідним підпунктом щодо звільнення від сплати акцизного податку операцій з денатурованим обробленим тютюном, що використовується в промислових цілях або для садівництва та який проходить переробку виробником; з метою усунення суперечностей між окремими нормами Податкового кодексу України та наближення системи оподаткування тютюнових виробів в Україні до вимог європейського законодавства, зокрема, до вимог статті 7 Директиви Ради 2008/118/ЄС пропонується виключити абзац другий з підпункту 222.1.2. пункту 222.1. статті 222 Податкового кодексу України; внести зміни до підпункту 14.1.144 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, щодо визначення пива та до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 статті 215, що встановлює ставки на пиво та інші алкогольні напої.