Налоговый контроль как элемент государственного налогового регулирования - Дипломная работа

Ни один государственный вопрос не требует такого мудрого благоразумного рассмотрения, как вопрос о том, какую часть следует брать у подданных и какую часть оставлять им. Определение той части, которую у подданных взимают, является сегодня не столько проблемой экономической, связанной с установлением конкретных ставок налогов и перечня налоговых льгот, сколько юридической, предполагающей создание эффективной основы для сбалансированной налоговой политики. Налоговая политика - это совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства. Таким образом, актуальность темы обуславливается тем, что налоговая политика является важнейшим составным элементом экономической политики государства, обеспечивающим формирование федерального, региональных и местных бюджетов, содействующим развитию производства, предпринимательства, стимулирующим инвестиционную деятельность. Налоговая политика - это не только управление налогообложением, но и воздействие на среду, в которой осуществляется налоговый процесс (общественное мнение, инфляционные ожидания, инвестиционная активность и др.). Цель написания дипломной работы заключается в исследовании правовых основ регулирования налоговой политики в современной России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть правовые основы налоговой политики государства; рассмотреть налоговый контроль как элемент государственного налогового регулирования; обозначить основные приоритеты Российской налоговой политики в современных экономических условиях. Предмет исследования - правовые основы регулирования налоговой политики в современной России.Методологическая база дипломной работы включает труды отечественных ученых Беспалова М.В., Брызгалина А.В., Казакова В.В., Незамайкина В.Н. и Юрзинова И.Л., а также нормативную и законодательную базу. Однако Министерство финансов РФ готовит основные направления налоговой политики на соответствующие финансовые годы, являющиеся своего рода руководством к действию по разработке соответствующих налоговых законопроектов. Подробно указанный документ (Основные направления налоговой политики до 2015 года) будет проанализирован далее, сейчас же приведем экономико-правовые взгляды на этот термин и попытаемся определить виды налоговой политики. Это объясняется тем, что: а) приоритеты налоговой политики, лежащие в основании налогового законодательства, весьма подвижны и зависят как от экономической конъюнктуры, так и от расстановки политических сил в обществе; б) налоговая политика отличается противоречивым характером: чем активнее государство стремится вмешаться с помощью налогов в перераспределительный процесс, тем активнее ему противодействуют различные социальные (корпорации и население) и политические (оппозиция) силы. Следует отметить, что в свою очередь налоговая политика: - реализует функции налогов в правоприменительной практике; - представляет собой систему мероприятий государства и является составной частью финансовой политики; - должна обеспечивать государство финансовыми ресурсами, создавать условия для регулирования экономики страны в целом и развития бизнеса, сглаживать неравенство в уровнях доходов населения. На стадии реализации налоговой политики государства происходит: - обеспечение поступления налогов и сборов на всех уровнях бюджетной системы; - апробирование и совершенствование налогового законодательства; - обоснование необходимости внесения изменений в параметры действующей налоговой политики или разработки новой редакции налоговой политики государства. Необходимо отметить, что формирование и реализация налоговой политики государства тесно взаимосвязаны и находятся в постоянном развитии в соответствии с изменяющимися приоритетами экономической стратегии развития страны. 1.2 Система органов государственной власти, осуществляющих реализацию налоговой политики и их правовое закрепление Налоговую политику осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти, наделенные соответствующей компетенцией, ФНС, Органом непосредственно ответственным за проведение единой налоговой политики на территории Российской Федерации является Министерство финансов РФ, а за ее выработку и осуществление - Министерство РФ по налогам и сборам. Налоговые органы РФ - единая система государственных учреждений, однородных по своим задачам, связанных между собой вертикальной системой власти подчинения, организационно объединенных в единое целое, осуществляющих действия контрольного характера относительно соблюдения всей совокупности законодательства о налогах и сборах и иных налоговых норм, а в предусмотренных законом случаях являющиеся и агентами валютного контроля. Налоговые органы РФ - единая централизованная система контроля: • за соблюдением налогового законодательства РФ; • правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствую6ий бюджет налогов и других обязательн