Налогообложение недропользования в Республике Казахстан - Дипломная работа

1. Теоретические основы системы налогообложения недропользования 1.1 Недропользование и его роль в развитии государства Важной составляющей экономического потенциала Республики Казахстан, как и целого ряда государств, являются недра и залегающие в них полезные ископаемые. К характерным особенностям недр является высокая ликвидность на мировом рынке их составной части - полезных ископаемых, добыча которых стремительно растет и приносит огромные доходы. С начала бронзового века человек, стал систематически добывать полезные ископаемые, увеличивая их ассортимент и, тем самым, увеличивая объем добычи. Изначально в развитии цивилизации человека, он применял всего 4 металла: золото, серебро, медь и железо, а сейчас он черпает из недр свыше 200 видов сырья и топлива. В составе природных ресурсов (растительный и животный мир, вода, земля, недра) главной ролью является, по объему потребления, минеральные ресурсы недр (около 70%). Научно-технический прогресс реализует рациональное потребление природных ресурсов: выявляют более дешевые и легко транспортируемые материалы (например, природный газ); внедряют способы всецелого извлечения и переработки нефти, используют попутное сырье; применяют безотходные технологии. В сельском хозяйстве в данное время идет внедрение более интенсивного земледелия и животноводства, в промышленном производстве результативно осуществляется переход к энергосберегающим и материалосберегающим технологиям, который в свою очередь сокращает удельный расход сырья и топлива. В основном они расположены не в развитых странах, а в регионах со слабым экономическим уровнем развития. Также есть еще одна проблема - это как наиболее рационально использовать эти ресурсы, чтобы обеспечивалась эффективная структура экспорта, тем самым исключающая превращение топливно-сырьевых отраслей в преобладающие отрасли хозяйства. Взимание специальных налогов в частном секторе, рентных и других платежей уменьшает прибыль. Масштабы освоения минеральных ресурсов в бывшем СССР характеризовались следующими данными: - страна обеспечивала около 28% мирового горного производства (США около 23%); - СССР занимал ведущее место в мире по добыче нефти, угля, железной и марганцевой руды и других полезных ископаемых; - перед распадом в СССР добывалось в год около 6,5 млрд. т. различных полезных ископаемых; - объем горного производства удваивался примерно каждые десять лет. Поскольку Казахстану принадлежала ресурсная роль в бывшем Союзе, то эти показатели характерны и для него. Наиболее скорыми темпами развивалась добыча нефти, газа, угля, железной руды; большими темпами повышалось также потребление руды цветных, редких, драгоценных металлов, химического сырья. На базе минерально-сырьевых ресурсов формировались крупные народнохозяйственные комплексы. Президент Н. Назарбаев ставит стратегию использования природных ресурсов в качестве одного из приоритетных направлений процветания нашей страны к 2030 году. Её цель - получение доходов от экспорта, которые будут способствовать не только экономическому росту, но и политической стабильности страны, а также обеспечению национальной безопасности». Приоритет «Здоровье и образование»: «Предотвращение заболеваний подразумевает использование чистой воды, очистных систем, сокращение объектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред. В целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей среды, безопасности населения, производит консервацию для сохранения запасов в интересах будущих поколений; - определяет порядок уплаты платежей и налогов для недропользователей, осуществляющих деятельность в отраслях добывающей промышленности; - определяет порядок лицензирования и заключения контрактов; - осуществляет выдачу лицензий на право недропользования, а также контроль за соблюдением условий выполнения лицензий и контрактов и др. На праве постоянного и безвозмездного недроиспользования осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих недропльзователю на праве частной собственности или постоянного землепользоания. Субъектами права недроиспользования могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также иностранные государства, международные организации. Вопрос о роли природных ресурсов в обеспечении устойчивого экономического развития привлекает в последнее время повышенное внимание со стороны экономистов и политиков. Если правительство воспринимает вновь открывшийся источник доходов как устойчивый, не подверженный в будущем колебаниям, то начинается подстройка экономики под новую конъюнктуру. Существуют два вида контрактов на недропользование: соглашение о разделе продукции (СРП) и контракт, включающий в себя положение о налоге на сверхприбыль (НСП контракты). Вторая модель предусматривает передачу недропользователям доли Республики Казахстан по разделу продукции, а также уплату всех видов налогов и других обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом, за исключением акц