Обоснование необходимости реформы местного самоуправления и описание подготовки Земской реформы 1864 г. Изучение принципов самоуправления, порядка избрания, структуры и полномочий земств. Правительственный контроль над органами земского самоуправления.
Местное самоуправление во всех развитых странах является основой демократического общества, когда люди могут самостоятельно и непосредственно решать свои проблемы на местах. Местное самоуправление в России характеризуется значительными проблемами и недостатками: - недофинансирование; - ограниченность выполняемых функций -высокая зависимость от органов государственной власти и пр. Цель данной работы - анализ становления Земского самоуправления в России. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: - выявить необходимость проведения Земской реформы; - проанализировать процесс подготовки Земской реформы; - описать принципы земского самоуправления; - описать порядок избрания, структуру и полномочия земств; - сравнить различные оценки Земской реформы; - определить значение Земской реформы. Ими были разработаны две концепции самоуправления: «общественно-хозяйственная» (обосновавшая необходимость предоставления независимости органам местного самоуправления в делах, относящихся к интересам общества, В.Н. Лешков, Васильчиков) и «государственная» (Л.Д. Градовский, В.П. Безобразов, считали, что для успешного развития экономики страны необходимо ввести земские учреждения в общую систему государственных учреждений, предоставив им соответствующие права). К постсоветской литературе относятся работы следующих авторов: Герасименко Г.А., Верещагин А.Н., Королева Н.Г., Морозова Е.Н. и многие другие. Необходимость реформы местного самоуправления и подготовка Земской реформы 1864 года 1.1 Причины проведения Земской реформы Земства возникли в период огромного общественного разлома, в условиях глубокого социально-экономического и политического кризиса страны. Шаг в сторону буржуазной монархии, сделанный 19 февраля 1861 года, неизбежно должен был повести к реорганизации старой системы местного управления, построенной на феодальной основе, и ее децентрализации. До отмены крепостного права у правительства был некоторый опят ведения местных дел. Оно получило его в уездах и губерниях с преобладанием государственных и удельных крестьян. Наконец в марте 1859 года специальная комиссия, созданная при Министерстве внутренних дел, пришла к выводу: ведение земских дел следует передать выборным учреждениям. 27 марта 1859 г. из представителей министерств внутренних дел, государственных имуществ и юстиции была создана Комиссия об уездных учреждениях под председательством Н.А. Милютина - товарища министра внутренних дел. Новый министр внутренних дел П.А. Валуев отличался умеренно-консервативными взглядами и стремлением защитить экономические права поместного дворянства, попранные, по его мнению, авторами реформы 1861 г. Лично возглавив Комиссию о губернских и уездных учреждениях, он переработал проект и усилил его продворянскую направленность. Окончательное решение споров между земством и правительственными инстанциями оставалось за Сенатом.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
