Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях - Курсовая работа

1. Содержание муниципальных финансов и их формирование 2. Принципы организации муниципальных финансов 2.1. Формирование муниципальных образований 2.2. Совершенствование межбюджетных отношений на муниципальном уровне 3. Финансовая основа местного самоуправления 3.1.Доходы местных бюджетов 3.2. Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов 4.2. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами. Муниципальные финансы включают: ¦ средства местного бюджета; ¦ муниципальные внебюджетные фонды; ¦ государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; ¦ другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности. Поскольку согласно Конституции РФ местное самоуправление не входит в систе­му органов государственной власти и управления, местные бюджеты также не относятся к системе государственных финансов, хотя безусловно, составляют интегральный элемент единой финансо­во-бюджетной системы страны. К местным бюджетам в Российской Федерации относят район­ные, городские, сельские, поселковые бюджеты и районные бюджеты в городах. Становление и функционирование системы местных бюд­жетов в Российской Федерации регулируется четырьмя основными законодательными актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом РФ. Финансовую основу местного самоуправления составляют мест­ный бюджет, муниципальные внебюджетные фонды и иные финан­совые ресурсы (в соответствии с действующими федеральными и областными законами). Местные органы власти в соответствии с имеющимися у них полномочиями и в пределах, установленных федеральным законодательством, могли вводить свои налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых по­ступлений, создавать свои банки, страховые, инвестиционные компа­нии и т. п. 1. СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И ИХ ФОРМИРОВАНИЕ Реформы последних лет выдвинули в число первоочередных проблем вопросы формирования и функционирования органов мест­ного самоуправления, а в связи с этим - роль и значение местных финансов. В 2002 г. в Российской Федерации имелось 12 215 муни­ципальных образований разного уровня. Однако реализация стоящих задач требует определенной соб­ственной финансовой базы, возможностей финансового маневра. Не случайно на основе мирового опыта в ст. 9 Европейской хартии о местном самоуправлении записано: - органы местного самоуправления имеют право в рамках на­циональной экономической политики на обладание достаточными собственными ресурсами, которыми они могут свободно распоря­жаться при осуществлении своих полномочий; - финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом; - защита более слабых в финансовом отношении органов мест­ного самоуправления требует ввода процедур финансового выравни­вания или эквивалентных мер, направленных на корректировку по­ следствий неравномерного распределения возможных источников Финансирования, а также лежащих на этих органах расходах. Поэтому вопросы формирования местных бюджетов, направлений расходования их средств приобрели в теории и на практике особо важное значение. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Согласно закону они должны формироваться за счет бюджетных и внебюджетных средств территориальных органов власти, кредитных ресурсов и ва­лютных средств самоуправления. В соответствии с этим законодательным актом доходная часть Устных бюджетов состоит из собственных доходов, поступлений от Регулирующих доходов, а также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства, полученные по взаимным расчетам.