Муниципальное право - Учебное пособие

Россияне любят и уважают свою страну, гордятся Конституцией. И это правильно, поскольку россияне - великий народ, а Российская Федерация - единственная страна в мире, в которой каждый ее гражданин может реализовать себя в полной мере, если конечно, он этого захочет. Свидетельством этого является переориентация законодательства на четкое разграничение полномочий между уровнями власти (федеральной, региональными, местными), проведение и успешное завершение конституционной и бюджетной реформ, начало и проведение административной реформы, определение ответственности каждого органа власти и органа местного самоуправления за надлежащее исполнение возложенных полномочий. Как отмечал А.Ф. Ноздрачев, проводимые в стране реформы - это отражение критического взгляда на существующий порядок взаимоотношений государственного аппарата с гражданским обществом. Достижение основной цели этих реформ - повышение эффективности деятельности органов власти, которое невозможно без обеспечения их открытости и доступности для граждан и юридических лиц и результативного взаимодействия с институтами гражданского общества. Языке общественной заинтересованности, диалога и реальной демократии. На наш взгляд следует согласиться с тезисом о том, что участие граждан в деятельности органов власти - это форма реализации суверенитета народа в осуществлении важнейшего вида власти, не являющаяся только политическим лозунгом. В различных государствах по-разному решают проблему вовлечения граждан в осуществление власти, поскольку на эти процессы влияют политические, правовые и иные традиции и условия. Хотя превращение института участия граждан в действенный механизм сопричастности гражданского общества к государственному управлению и требует решения разноплановых задач: формирования активного гражданина, осознающего свои собственные и общественно-государственные интересы; создание ресурсных предпосылок - средств, социально-политических и профессиональных знаний; упорядочения и расширения организационно-правовых форм участия и др., но формы взаимодействия органов исполнительной власти и граждан дифференцируются в зависимости от целей вовлечения в механизм управления. Недаром принятый Федеральный закон об обращениях граждан в Российской Федерации призван решить одну из ключевых проблем вовлечения граждан в деятельность органов власти - реализовать право граждан Российской Федерации обращаться в органы, которое предусмотрено статьей 33 Конституцией России. Законодательством Российской Федерации уже созданы правовые условия для реализации различных форм вовлечения органов местного самоуправления и жителей муниципальных образований в деятельность органов власти. Сегодня жителям муниципальных образований можно открыто проводить собрания, конференции (собрания депутатов), руководителям органов местного самоуправления встречаться с общественностью, проводить публичные слушания, жителям требовать управленческого консультирования и проведение публичных консультаций, участвовать в проведении общественных экспертиз проектов решений органов власти, переговоров, участвовать в посредничестве при решении споров между предпринимателями и наемными работниками. Все это можно организовывать и проводить, если хорошо знать учебную дисциплину Муниципальное право. Поэтому работа, представленная авторами, может помочь читателям понять принципы вовлечени граждан в деятельность органов местного самоуправления, организацию местного самоуправления в современной России, познакомиться с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, изучить правовые основы деятельности органов местного самоуправления, финансовые и экономические основы формирования собственности муниципалитетов, правовые основы деятельности муниципальных служащих, изучить и иные вопросы, относящиеся к местному самоуправлению. Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин Общая часть Глава 1. Например, реализация прав и свобод человека и гражданина, осуществление основных обязанностей граждан защищены конституционным правом; при осуществлении бюджетных прав муниципальные образования используют нормы бюджетного законодательства; при совершении сделок гражданско-правового характера органы местного самоуправления руководствуются нормами гражданского права и т.д. Ко вторым - предпринимательскую деятельность муниципальных предприятий, гражданско-правовые отношения органов местного самоуправления с иными юридическими и физическими лицами. При определении предмета и метода муниципального права необходимо также учитывать, что муниципальное право России - это совокупность институтов права и норм, являющихся результатом правотворчества на уровнях муниципального образования, субъектов Федерации и Российской Федерации в целом. В целом муниципальное право регулирует общественные отношения, совокупность которых можно представить в виде следующих основных групп: отношения, возникающие в результате организации местного самоуправления как института народовластия; отношения, возн