Муниципальное право как отрасль российского права - Шпаргалка

1. Муниципальное право как отрасль Российского права Муниципальное право - отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельное правовое образование в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Система муниципального права как отрасли права Систему муниципального права как отрасли российского права составляют следующие элементы: - Отрасль муниципального права, как совокупность всех правовых норм регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения. Отдельные институты муниципального права, представляющие собой совокупность норм права регулирующих однородные общественные отношения, возникающих в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения. Муниципально-правовые нормы и институты Муниципально-правовая норма - это норма права, регулирующая отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения Муниципально-правовые нормы подразделяются: По объекту правового регулирования: - нормы, закрепляющие общее понятие местного самоуправления - нормы, закрепляющие организационные основы местного самоуправления - нормы, определяющие основные положения государственной муниципальной службы - нормы, складывающиеся в процессе принятия решений по вопросам местного значения. Муниципально-правовые институты - это определенная система норм муниципального права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу в рамках отрасли муниципального права К числу институтов муниципального права относятся: 1) местное самоуправление как самостоятельный институт и форма народовластия; 2) основы местного самоуправления; 3) формы местного самоуправления; 4) предметы ведения и полномочия местного самоуправления; 5) гарантии местного самоуправления; 6) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления и др. Такую двойственную природу имеют институты муниципальной службы, муниципальной собственности, форм 4. Виды субъектов муниципально-правовых отношений: - граждане РФ - органы местного самоуправления - муниципальные образования - муниципальные служащие - иные государственные и негосударственные органы и организации. К числу объектов муниципальных отношений относятся территория муниципальных образований, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты. Среди этих проблем важнейшими являются следующие: понятие местного (муниципального) самоуправления: соотношение его с государственным управлением; соотношение и содержание федерального, регионального и локального правового регулирования организации и деятельности муниципальных образований; проблемы территориальных основ местного самоуправления; полномочия и предметы ведения муниципальных образований и разграничение их с органами государственной власти; характер и формы взаимоотношений муниципальных органов с государственными органами; реальные гарантии местного самоуправления, защиты его самостоятельности, надежности, достаточной финансово-материальной обеспеченности; и, наконец, это изучение, обобщение практики деятельности местного самоуправления как в России, так и за рубежом. И, в-третьих, нормы муниципального права регулируют специфический круг общественных отношений, связанных с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях. 6. Таким образом, источниками муниципального права, в юридическом смысле, являются действующие в настоящее время в РФ правовые акты, содержащие нормы муниципального права. К первому уровню относятся нормативно-правовые акты федерального уровня, содержащие нормы муниципального права. Для муниципального права Конституция РФ является базовым источником права, но не ее главным источником’. Среди этих законов первостепенное значение имеет Федеральный Закон от 12.08.95 № 154 , подписанный Президентом РФ 28 августа 1995 года и вступивший в силу с 1 сентября 1995 года, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в данный ФЗ. К источникам муниципального права федерального уровня относятся также: 1 ) Указы Президента РФ, содержащие нормы ‘ муниципального права и действующие в настоящее время (например. 2) нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления (например, постановление ГД РФ и др.): 3) постановления Правительства РФ, содержащие нормы муниципального права (например, ); 4) постановления и другие акты Конституционного Суда РФ, касающиеся местного самоуправления . Это: конституции и уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ о м