Муниципальная служба в Российской Федерации - Дипломная работа

1.1 Эволюция и становление института муниципальной службы в различные периоды развития России. В Российской Федерации, институты местного самоуправления имеют многовековую историю, обусловленную особенностями Российского государства, выраженными в специфике географических и демографических факторов. Власть в Киевской Руси осуществлялась вождем-князем, должность которого первоначально, вероятнее всего, была выборной. Государство, идя по пути усиления централизации, в XVII в. вновь провело реформу местного управления, введя должность воеводы, которая замещалась посредством назначения, осуществляемого центральной властью.Рассматривая сущность службы, обратим внимание на то, что сам этот термин многозначен. Муниципальная служба - сложный, комплексный, социальный, правовой и организационный институт. Чтобы выявить аспекты муниципальной службы, подчеркивающие ее публичную направленность, обратимся к современным концепциям как муниципальной службы в частности, так и службы вообще. С таким подходом согласен и Ю.Н.Процесс децентрализации государственной власти и управления, создание института местного самоуправления происходят в нашем государстве сложно и противоречиво. Все происходившие перестройки в истории государства российского всегда заканчивались неудачей именно изза того, что не могли опереться на силу гражданского общества.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляющаяся на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Поэтому, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются.Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора регулируется разделом третьим ТК РФ. Сторонами трудового договора о приеме на работу муниципального служащего являются: наемный работник - муниципальный служащий, наниматель - муниципальное образование. Трудовой договор с муниципальным служащим - это соглашение между работодателем (муниципальным органом) и муниципальным служащим,по которому муниципальный служащий обязуется исполнять служебные обязанности по муниципальной должности муниципальной службы и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (муниципальный орган) обязуется выплачивать денежное содержание муниципальному служащему и обеспечивать условия, предусмотренные законодательством о труде, муниципальной службе РФ и субъектов РФ и соглашением сторон . На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред.от 21.11.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» ст.Классификация должностей согласно областному законодательству построена на разведении понятий «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы». Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.Согласно ст. 3 Закона о муниципальной службе на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: - соглашение сторон (ст.Ст.3 ФЗ О муниципальной службе в РФ устанавливает, что поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Правовое положение муниципального служащего определяется в федеральном законодательстве (Конституция РФ, Законы и др.), в законах и нормативно-правовых актах субъектов Федерации, а также в уставах и иных правовых актах муниципальных образований.