Муниципальная служба России - Курсовая работа

В царской России под государственной службой понималась деятельность «в порядке подчиненного управления государством», то есть осуществляемая чиновниками деятельность по управлению делами государства1. Реформы Петра I одним из своих итогов имели более четкое разграничение отраслей государственного управления.муниципальный земский вечевой россия. Особенностью государственной службы при преемниках Петра I стало ослабление ее обязательного характера. В 1736г. указом Анны Иоанновны срок службы дворян был ограничен - 25 лет, при этом возраст прохождения службы - с 20 до 45 лет. Глава такого собрания получал чин 5 или 4 класса. В связи с образованием министерств актуализировалась проблема роста профессионального уровня чиновников. Он включал в себя 4 документа: 1) Устав о службе по определению от правительства; 2)Положение об особых преимуществах гражданской службы в определенных местностях, губерниях западных и царства польского; 3)Устав эмеритальных касс гражданского ведомства; 4)Устав о пенсиях и единовременных пособиях.Временное правительство в августе - сентябре 1917г. подготовило проект постановления «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия», однако не успело его утвердить.Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия "земским" и "губным" старостам, избираемым населением. Решение ими местных проблем считалось второстепенным делом. В 1708 году Петром I было создано восемь губерний, а к концу царствования число их дошло до двенадцати. Петр предпринял новую реформу, которая привела к еще большей бюрократизации страны и централизации административной системы. Петру же восходят и первые попытки устройства на новый лад, по западноевропейскому образцу, городской жизни.Сразу же после отмены крепостного права, крестьянское общественное устройство в сельской местности (по Положению 1861 г.) представляло из себя сословные волости. "Положением о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях" для контроля крестьянского управления и разрешения возможных недоразумений между крестьянами и помещиками учреждались должности мировых посредников, уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия. Мировые посредники в дальнейшем приобрели немалое влияние в земских учреждениях. Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: 1. землевладельцев всех сословий, 2. горожан - собственников недвижимого имущества в городе, 3. сельских обществ.Неожиданный для властей общественный подъем 1904-1905 гг. поставил вопрос о преобразовании всего государственного строя на конституционных началах. 6 августа 1905 г. было издано положение о законосовещательной Государственной Думе, а 17 октября Высочайшим манифестом Николая II на правительство была возложена задача "установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей". С открытием деятельности новых законодательных органов вопрос о реформе земского и городского самоуправления был выдвинут на первый план. Отдельными указами 1905-1913 гг. были урегулированы некоторые частности (указ об изменении организации крестьянского представительства в земских учреждениях 5 октября 1906 г., указ о введении земства в западных губерниях от 12 марта 1912 г., принятие в 1912 г.Подготовленный же по поручению Временного Правительства Проект Правил о товариществах, союзах и съездах земских учреждений, городских и поселковых управлений (утвержденный особым законом от 9 июня 1917 г.) предусматривал регламентацию различных видов добровольных объединений земских учреждений и, что представляется наиболее важным, - различия между такими объединениями, исходя из функций и целей их создания.