Мотивация и оценка человеческих ресурсов на государственной службе - Дипломная работа

Первая глава работы посвящена изучению взаимосвязи мотивации и оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих.Количество публикаций часто используется как показатель интереса к определенной проблеме в рамках какого-либо предметного поля. В этом смысле, проблема мотивации является, действительно, широко обсуждаемой и актуальной. В проведенном нами анализе наиболее цитируемыми зарубежными статьями по предметной области «Государственная и муниципальная служба, управление персоналом организаций, включая кадровую политику и систему ДПО» также оказались статьи, посвященные вопросам мотивации государственных служащих.Проблема неэффективного функционирования организаций государственного сектора начала активно изучаться еще в начале XX века. Однако еще задолго до этого появились труды и исследования из различных областей науки, изучающие проблемы внутренней организации, в которых особое значение уделялось вопросам мотивации и стимулирования деятельности. Целью этой части работы является рассмотрение основных управленческих концепций с точки зрения их подходов к мотивации работников, а также попытка дать ответ на вопрос: уделялось ли в рамках этих концепций внимание вопросам оценки деятельности. Кроме того, как было упомянуто выше, большинство теорий мотиваций создавались для применения в частном секторе, в котором в отличие от государственного можно измерить результаты труда, издержки и выгоды, ясны и измеримы цели организации (максимизация прибыли, занятие большей доли на рынке и т.д.). Предстоит выяснить, какие из предложенных способов мотиваций могут быть применимы на государственной службе.Школа научного управления. Внимание к проблеме организации человеческих ресурсов корнями уходит к появлению первых подходов школы научного управления. Изучая возможности эффективной организации труда, Ф. Тейлор (1911) обосновал целесообразность систематического использования мотивации для того, чтобы увеличить заинтересованность работников в увеличении производительности.Наибольшее влияние на современную парадигму государственного управления оказала веберовская концепция бюрократии. Поход Вебера во многом послужил основой для развития административных наук в XX столетии.Другой подход к объяснению поведения - экономический подход Г. Беккера(1976), который основывается на экономической рациональности в деятельности индивида. В самом общем приближении в рамках теории рационального выбора вопросы мотивации индивида кажутся «неестественными», так как предполагается, что индивид (homo economicus) способен самостоятельно выбрать тип поведения исходя из анализа «издержки - выгоды» и сделать оптимальный выбор.Барри Митник (1980) был первым исследователем, который начал описывать бюрократические отношения в рамках теории принципал-агентский отношений. Рассмотрение этой теории позволит посмотреть, как на мотивацию влияют взаимодействия государственных служащих с их руководителями, с политиками, друг с другом и с обществом. Согласно теории принципал-агентских отношений чиновники, будучи агентами, руководствуются не только общественным, но и частными интересами; поэтому обладая большей информацией, чем политики, агенты могут действовать оппортунистически.Веберовская модель оказалась не готова к новым социальным, информационным, технологическим вызовам. Кризис доверия граждан к государственной службе, к ее «человеческой составляющей», падение престижа государственной службы и общественного статуса самих служащих привели к необходимости переоценки роли государственной службы и государственных служащих в современном мире. Возникновение «New public management» можно отнести к работам В. Нисканена (начало 1970-х гг.).Этот раздел посвящен изучению подходов к определению мотивов индивида. Как уже упоминалось ранее, гражданскому служащему не чужды человеческие нужды и потребности, поэтому рассмотрение основных выводов теорий мотиваций (А. Маслоу, Д. МАККЛЕЛЛАНДА, Ф. Герцберга, В. Врума, С. Адамса, Л. Портера и Э. Лоулера) актуально в рамках данной главы. Для анализа предложенных теорий будет использована классификация, принятая в зарубежной литературе (содержательные и процессуальные теории мотивации).