Модели взаимодействия акторов социальной политики на локальном уровне мегаполиса на примере муниципальных образований Санкт-Петербурга - Дипломная работа

Среди исследователей, изучающих социальную политику, существует множество ее определений. Большинство отечественных авторов, следуя традиции этатизма, социальную политику определяют, в первую очередь, как объект деятельности государства, общество же (в лице институтов гражданского общества) в качестве субъекта ставится на второе место, или же вообще не упоминается в роли актора.Среди авторов, исследующие в своих работах феномен социальной политики, есть те, кто предпринял попытки типологизации ее моделей. В результате кризиса государства всеобщего состояния в последнее десятилетие двадцатого века произошло изменение степени участия государства в реализации социальной политики. Начинают одновременно появляться и изучаться модели социальной политики, рассматривающие новых субъектов социальной политики, как бизнес и «третий сектор» (НКО и иные некоммерческие структуры). Корпоративная модель характеризуется наличием трех основных групп, формирующих социальную политику: органы власти (или местного самоуправления), бизнес-структуры и профсоюзы, а конфигурация акторов социальной политики при такой модели концентрируется в корпоративной сфере, что иногда приводит к ситуации, когда не входящие в данные группы слои населения не получают необходимой социальной помощи.Так как наше исследование предполагает изучение в рамках объекта городского пространства, а именно, локального уровня мегаполиса, и связанных с ним акторов социальной политики (органы МСУ, жители, общественные организации и движения, малый бизнес, активисты, в некоторых случаях, власти высшего уровня и т.д.), важно рассмотреть основные концепции и теории, затрагивающие данный уровень. Тематики, характерные для изучения политологами, касаются вопросов распределения власти и управления городом (с фокусом как на территориальное развитие в целом, так и на специфические социальные проблемы), а также общественных отношений между жителями, объединенными общими интересами и непосредственно местом проживания, избранными политиками, организованным некоммерческим сектором, бизнес-структурами. Изучение города в политологии включает рассмотрение институтов, их виды и функции, механизмы межсекторного взаимодействия или зоны потенциальных конфликтов акторов - публичной власти, частного сектора, общественных организаций и объединений граждан на территории. Хантер, проводивший эмпирическое исследование в Атланте, показавшее огромное влияние элитной верхушки, состоящей, в основном, из представителей бизнес-структур. Даль, описав кейс Нью-Хейвена, и пришел к выводу о том, что в современном городе монополия на власть сменилась участием в принятии решений различных групп интересов, зачастую противоположных друг другу.Специфика современного мегаполиса определяет и социальные проблемы, которые в нем возникают. Мегаполис - крупнейшая из форм городского расселения, возникающая в результате слияния города с близлежащими агломерациями. Готман ввел этот концепт в исследовательскую практику в 60-х годах ХХ века, выделив мегаполисы в самостоятельную группу, поскольку использовал его для обозначения не только города с пригородами, но большой территории от Бостона до Вашингтона с полосой сплошной застройки (в настоящее время включает 15 агломераций с населением в 40 млн. человек).Социальная политика осуществляется на различных уровнях управления городом-регионом, в том числе, на федеральном, региональном и муниципальном. Таким образом, в соответствии с российским законодательством, происходит разделение ответственности между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления.