Проблемы и тенденции развития современного международного законодательства о защите прав ребенка. Конвенционные контрольные органы по правам человека. Процедуры, учрежденные в соответствии с Уставом ООН. Совершенствование механизмов защиты прав детей.
В юридической литературе категория "механизм" рассматривается с различных точек зрения: "механизм правового регулирования", "механизм правотворчества", "юридический механизм управления", "механизм формирования правового государства" и т.д. Наше внимание привлекают такие термины, используемые в научном обороте, как "государственно-правовой механизм охраны основных прав и свобод граждан", "механизм защиты субъективного права и законного интереса", "механизм социально-юридической защиты прав человека", "механизм правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина".Институт международной защиты прав ребенка основывается на тех же принципиальных правовых положениях, что и в целом отрасль "права человека". Впервые этот принцип упоминается в Декларации прав ребенка 1959 г., позднее он был отражен и в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.Большинство международных контрольных органов и процедур по правам человека действует в рамках Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений (МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО). В зависимости от юридической природы они подразделяются на внедоговорные контрольные механизмы, созданные на основе Устава ООН, и конвенционные контрольные органы, создание которых предусмотрено международными соглашениями по правам человека.Из шести главных органов ООН наибольшее отношение к вопросу о контроле за правами ребенка имеют Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и Экономический и Социальный совет. Генеральная Ассамблея выполняет несколько функций в отношении прав человека. Генеральная Ассамблея создает различные вспомогательные органы, например ЮНИСЕФ (ст. Совет Безопасности, вновь подчеркнув необходимость соблюдать фундаментальные права детей как в период вооруженных конфликтов, так и в мирное время, призвал государства-члены подписать и ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах и принятый Генеральной Ассамблеей 25 мая 2000 г.Действующая в настоящее время система конвенционных органов по правам человека состоит из шести комитетов: Комитета по правам человека; Комитета по расовой дискриминации; Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Комитета по экономическим, социальным и культурным правам; Комитета против пыток; Комитета по правам ребенка.Конвенция о правах ребенка предусматривает создание механизма контроля за выполнением государствами-участниками положений Конвенции. В соответствии со статьей 43(1) Конвенции учреждается Комитет по правам ребенка "в целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с Конвенцией". Каждое государство может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан. Имплементационный механизм Комитета по правам ребенка состоит из рассмотрения докладов государств - участников Конвенции и вынесения заключительных рекомендаций по этим докладам.Во время разработки Конвенции о правах ребенка международные неправительственные организации предложили закрепить в ней обязанности государств по поддержке национальных механизмов по имплементации данной Конвенции, но данное предложение не получило достаточного количества голосов. Поэтому ряд стран в настоящее время учредил институт независимых уполномоченных (омбудсменов) или комиссаров по правам ребенка. Международная ассоциация юристов приняла следующее определение термина "омбудсмен": "Служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которая ответственна перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочена проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады".Как показано в работе, на международном уровне существует достаточно много процедур и механизмов, которые прямо или косвенно касаются защиты прав ребенка. Представляется, было бы желательным привести меры по имплементации прав ребенка в соответствие с уже существующими стандартами в области защиты прав человека путем внедрения в Конвенцию о правах ребенка механизма рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб по поводу нарушения государством ее положений. Это может быть осуществлено в виде разработки и принятия дополнительного протокола к Конвенции, закрепляющего за Комитетом по правам ребенка такую функцию.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
