Механизм государственных закупок и перспективы его совершенствования - Магистерская работа

Рынок государственных закупок является важнейшим элементом социально-экономического развития страны, а сама система государственных заказов становится одним из основополагающих институтов государственного регулирования экономики, оказывающего существенное влияние на ее динамику и структуру. При этом из понятия «закупки для государственных нужд» исключаются закупки товаров (работ, услуг), приобретаемых с целью их дальнейшей перепродажи. Согласно точке зрения Смотрицкой И.И., по своей экономической сущности категория «государственный заказ» отражает общественные потребности, выраженные через государственный спрос, «государственная закупка» по своей сущности является удовлетворенной (обеспеченной) государственной потребностью. Однако Бордунова С.А. обращает внимание на иные различия между научными терминами «государственный заказ» и «государственная закупка».Структура управления государственными закупками в ряде стран сохраняет между органами государственного управления и государственными заказчиками вертикаль административного управления, что связано с сохранением за центральными органами власти распределительной функции в части финансового обеспечения государственных закупок. Государство, увеличивая расходы на закупки, создает дополнительный спрос на товары и услуги, что вызывает рост ВВП. Получив оплату от государства за поставленную продукцию (товары, работы, услуги) хозяйствующие субъекты увеличивают свои расходы на основе собственной предельной склонности к потреблению. При этом в действенном функционировании госзакупок критически важным элементом является законодательная основа госзакупок, которая устанавливает правила игры в данной сфере и отражает насколько общепринятые международные принципы госзакупок зафиксированы в Узбекистане.2.1 Действующая система и порядок проведения электронных закупок на Узбекской Республиканской товарно-сырьевой бирже. Для проведение торгов в Узбекской Республиканской товарно-сырьевой бирже нужно сделать следующие процессы: v Подготовка к проведению торгов;. v Доведение информации о размещении заказов на закупку товаров (работ, услуг) до поставщиков;. Подготовка к проведению торгов включает в себя: · аккредитацию заказчиков и поставщиков в качестве участников торгов;. Аккредитация заказчиков, являющихся получателями бюджетных средств, осуществляется биржей в централизованном порядке в автоматическом режиме путем электронного взаимодействия баз данных Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан и биржи.Как известно, в 2011 году Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-1475 «Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса» государственные закупки товаров (работ, услуг) стали осуществляться посредством электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены, организуемых ОАО «УЗРТСБ». Несмотря на относительно небольшой срок запуска, данная торговая система начала приносить весомые плоды. В частности по итогам аукционных торгов 2012 года отмечается рост практически всех показателей по сравнению с 9 месяцами 2011 года (торговая система функционирует с 1 апреля 2011 года). Еще более существенный темп роста зафиксирован по экономии бюджетных средств за счет понижения стартовой цены, который составил 81,4 млрд сумов (рост - 271,7 %). Показательные результаты также были достигнуты по степени участия поставщиков на аукционных торгах по государственным закупкам. В структуре товаров (работ, услуг), приобретенных бюджетными организациями, лидерство по общей сумме сделок приходятся на продукты питания - 28,9%, текущий ремонт зданий и транспортных средств - 21,7%, приобретение компьютерного оборудования и техники - 11,5%. За 2013 год товарооборот аукционных торгов по государственным закупкам на ОАО «УЗРТСБ» вырос более чем на 19,8 % и составил 416,8 млрд сумов. Наименование товаров (работ, услуг) Колво сделок Сумма сделок (млн. сум) Уд. вес в % Экономия средств (млн. сум). По итогам аукционных торгов 2014 года отмечается высокий рост практически всех показателей по сравнению с 2013 года.