Механизм государственно-частного партнерства на примере Санкт-Петербурга - Курсовая работа

Глава 1. Теоретические аспекты государственно-частного партнерства 1.1 Понятие государственно-частного партнерства 1.2 Формы государственно-частного партнерства в международной практике Глава 2. Практика реализации проектов государственно-частного партнерства (на примере г. Санкт-Петербург) 2.1 Инвестиционный климат Санкт-Петербурга 2.2 Инфраструктурные проекты государственно-частного партнерства в Санкт-Петербурге Глава 3. Законодательство и механизмы реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства 3.1 Федеральное законодательство и механизмы реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства 3.2 Региональное законодательство и механизмы реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства (на примере г. Санкт-Петербург) Заключение Библиографический список Введение В сложившейся внешнеэкономической ситуации перспективы развития государственно-частного партнерства в России весьма неоднозначны. С одной стороны, в настоящее время можно наблюдать отток иностранных, преимущественно, западных инвестиций из российской экономики, что может в перспективе повлечь за собой сокращение количества проектов ГЧП в России, где потенциально могли бы быть задействованы иностранные инвестиции; но с другой же стороны, необходимость перераспределения бюджетных средств в пользу Крымского федерального округа и, соответственно, сокращение объема субвенций и дотаций, выделяемых из федерального бюджета региональным, может повлечь за собой стимулирование самостоятельного развития регионов за счет формирования эффективных механизмов бюджетного регулирования в регионах, и, в частности, стремление регионов привлечь частные инвестиции для восполнения нехватки бюджетных средств для модернизации или строительства капиталоемких социально значимых объектов инфраструктуры, реализация которых возложена на публичного партнера, то есть на государство. Но прежде чем регионы смогут эффективно применять механизм государственно-частного партнерства, должны быть предприняты меры как на федеральном уровне, так и на региональном, а именно принятия федерального закона о ГЧП и адаптации соответствующих нормативно-правовых актов, а также развитие регионального законодательства в сфере ГЧП и формирование мер по улучшению инвестиционной привлекательности регионов с целью привлечения частных инвестиций для реализации проектов государственно-частного партнерства. Кроме этого, можно констатировать тот факт, что на региональном и федеральном уровне все активнее закрепляется механизм ГЧП, в первую очередь это характеризуется формированием нормативно-правовой базы: региональные законы об участии субъекта в государственно-частном партнерстве приняты в уже 69 субъектах РФ, также в скором времени можно ожидать принятие федерального закона о ГЧП, что сделает механизм ГЧП в России более привлекательным для инвесторов, так как будет способствовать устранению правовых коллизий в этой сфере, унификации практического понимания механизма ГЧП среди регионов России, а также возможности применения на практике новых форм государственно-частного партнерства. Во-вторых, выбор региона обусловлен наличием в нем реализованных проектов ГЧП. Данные проекты можно идентифицировать как инфраструктурные проекты в транспортно-логистической сфере (например, морской пассажирский терминал «Морской фасад, реконструкция аэропорта «Пулково»). Также стоит указать, что поскольку для исследования представляют непосредственный интерес масштабные и капиталоемкие проекты ГЧП, то фокус исследования будет сосредоточен именно на инфраструктурных проектах ГЧП в транспортно-логистической сфере, в совокупности с тем фактом, что именно в этой сфере наибольшее количество реализованных проектов ГЧП. Данный перечень объектов транспортной инфраструктуры закреплен в «Методических рекомендациях по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации» и опубликован на сайте Министерства экономического развития. Определение же, которое является наиболее распространенным и применимым в науке: Государственно-частное партнерство (в зарубежной доктрине и практике используется термин public-private partnership (PPP)) - это юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество органов и организаций публичной власти и субъектов частного предпринимательства в отношении объектов, находящихся в сфере непосредственного государственного интереса и контроля, предполагающее распределение рисков между партнерами, осуществляемое в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное государственное и общественное значение В наиболее узком смысле ГЧП определяется в Международном валютном фонде [1] как соглашения, в которых частный сектор предлагает инфраструктурные объекты и услуги, обычно предоставляемые государством, при этом значительный риск переходит от государства к частному сектору. 2.2 Формы государственно-частного партнерства в международной практике Примечательно, что международный опыт консолидирует в себе множество