Формирование института лицензирования, понятие, критерии и принципы лицензирования. Требования, условия и содержание лицензии, ее выдача, приостановление и аннулирование. Лицензирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Понятие «лицензирование» как универсальное, распространяющееся на многие виды хозяйственной деятельности, введено в нашей стране в обиход отечественной правовой науки, т.е. сравнительно недавно, хотя лицензирование как метод государственной политики в области экономики имеет более, чем трехсотлетнюю историю. Практика лицензирования возникла в обществе с относительно развитой промышленностью и торговой деятельностью, где были легализированы самые разнообразные формы предпринимательской деятельности, функционировал относительно свободный, но строго контролируемый государством рынок, сформировалась активная творческая личность, способная создавать экономические ценности. Роль лицензирования как эффективного механизма регулирования правовых взаимоотношений государства и предпринимателей признана многими странами, но зачастую высокие издержки лицензирования, бюрократизм, незаконные требования со стороны органов государственной власти и лицензирующих органов являются препятствием на пути развития. Проблему лицензирования можно рассматривать с двух сторон: с точки зрения предпринимателей и государства. С позиции предпринимателей лицензирование - это законный способ легализации собственного дела, а для государства оно служит одним из правовых рычагов регулирования, позволяющего контролировать предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов с целью обеспечения защиты прав граждан, отстаивания интересов государства и общества.Понятие «лицензирование» как универсальное, распространяющееся на многие виды хозяйственной деятельности, введено в нашей стране в обиход отечественной правовой науки с начала 90-х годов XX в., т.е. сравнительно недавно, хотя лицензирование как метод государственной политики в области экономики имеет более чем трехсотлетнюю историю. Лицензия появилась как документ разрешительного характера в области хозяйственной (торговой) деятельности и вследствие этого оказалась связанной с термином «разрешение». Однако, «разрешение» обычного разговорного характера следует отличать от «разрешения», имеющего строго юридическое содержание: этот вид разрешений характеризует то, что поведение, на которое и спрашивается разрешение, в принципе запрещено нормами права, поскольку оно может угрожать общественной и экономической безопасности, общественному порядку, интересам общества и государства. Это может быть разрешение государственного органа на передвижение по определенной территории или на выезд за ее пределы, разрешение на право иметь оружие, на доступ к материалам, составляющим государственную тайну и, наконец, разрешение осуществлять определенные хозяйственные действия . А в связи с тем, что торговля во Франции в XVII в. находилась под пристальным надзором правительства, каждый купец, вывозивший товары из страны и ввозивший их во Францию, обязан был получить от правительства лицензию, т.е. разрешение на торговлю.Эта норма устанавливала, что отдельные виды хозяйственной деятельности могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). В дальнейшем по мере появления и развития отдельных видов деятельности государство вводило, причем иногда с большим опозданием, их лицензирование. Так произошло с биржами, правило о лицензировании, которых появилось сначала 20 марта 1991 г., а затем было развито в специальном акте 31 мая 1991 г. Не распространяется этот закон на порядок некоторых конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено иными федеральными законами. Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий .По данным мониторинга, проводимого Центральным Банком Российской Федерации, Департаментом банковского регулирования и надзора Банка России 65% предприятий осуществляют деятельность, подлежащую лицензированию. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 г., а также Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» №80-ФЗ от 02.07.2005 г. предусмотрен перечень видов деятельности, подлежащие лицензированию: 1) Негосударственная (частная) охранная деятельность; 14) Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); 24) Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8
План
Оглавление
Введение
1. Общие вопросы лицензирования
1.1 История формирования института лицензирования
1.2 Понятие лицензирования. Критерии и принципы лицензирования
1.3 Виды деятельности, подлежащие лицензированию
1.4 Понятие лицензии. Требования, условия и содержание лицензии
2.2 Федеральный закон от 2 июля 2005 г. "О внесении изменений в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"№80-ФЗ
3. Лицензирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
3.1 Виды алкогольной продукции, подлежащие лицензированию. Предмет и субъекты лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
3.2 Правовое регулирование лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Российской Федерации
3.3 Правовое регулирование лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Иркутской области
Заключение
Список источников и литературы
Приложение
Введение
Необходимость мер государственного контроля, в том числе введения института лицензирования возникла с момента экономических и правовых реформ с начала 90-х годов XX века.
Понятие «лицензирование» как универсальное, распространяющееся на многие виды хозяйственной деятельности, введено в нашей стране в обиход отечественной правовой науки, т.е. сравнительно недавно, хотя лицензирование как метод государственной политики в области экономики имеет более, чем трехсотлетнюю историю. Практика лицензирования возникла в обществе с относительно развитой промышленностью и торговой деятельностью, где были легализированы самые разнообразные формы предпринимательской деятельности, функционировал относительно свободный, но строго контролируемый государством рынок, сформировалась активная творческая личность, способная создавать экономические ценности.
Роль лицензирования как эффективного механизма регулирования правовых взаимоотношений государства и предпринимателей признана многими странами, но зачастую высокие издержки лицензирования, бюрократизм, незаконные требования со стороны органов государственной власти и лицензирующих органов являются препятствием на пути развития.
Проблему лицензирования можно рассматривать с двух сторон: с точки зрения предпринимателей и государства. С позиции предпринимателей лицензирование - это законный способ легализации собственного дела, а для государства оно служит одним из правовых рычагов регулирования, позволяющего контролировать предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов с целью обеспечения защиты прав граждан, отстаивания интересов государства и общества.
Вступление в силу 25 сентября 1998 года Федерального закона №158-ФЗ, а позднее Федерального закона №128-ФЗ от 08 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» разрешило многие проблемы в области лицензирования. До принятия закона пробелы в лицензионном законодательстве приводили к ущемлению прав и интересов предпринимателей, что не могло не отразиться на состоянии конкурентной среды на товарных рынках России.
Тема моей дипломной работы: «Лицензирование хозяйственной деятельности». Актуальность данной темы можно определить несколькими моментами.
Во-первых, лицензирование - это сравнительно новый гражданско-правовой институт, мало рассмотренный в учебной литературе, и поэтому вызывает особый интерес.
Во-вторых, лицензирование это важный гражданско-правовой институт, ставящий своей задачей защиту прав граждан и безопасности страны в целом.
В-третьих, денежные средства, поступающие от лицензионных сборов за лицензирование отдельных видов деятельности, а также за лицензирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, является доходной частью бюджетов различных уровней, приносящей доходы государству.
Цель дипломной работы - исследование правового регулирования порядка лицензирования отдельных видов деятельности и лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Исходя из цели дипломной работы, были поставлены следующие задачи: Во-первых, рассмотреть формирование и развитие института лицензирования.
Во-вторых, рассмотреть правовое регулирование лицензирования, в общем, развитие законодательства о лицензировании и понятие лицензирования и лицензии.
В-третьих, исследовать источники правового регулирования лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Российской Федерации и Иркутской области.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
